文／王秉鈞 元智大學資管系副教授

幾週前從美國流行起的為漸凍人淋冰桶水做公益的活動形成台灣及美國媒體上的熱潮，不少社會名流與企業負責人都捲入這個熱潮之中。這項活動在臉書創辦人Mark Zuckerberg加入後突然間動能十足，許多有錢人企業家與政治人物都紛加入，甚至有快來點名我的期盼，以免顯示自己在社會中太微不足道。Mr. Zuckerberg點了微軟的創辦人Bill Gates，Mr. Gates欣然接受，並自行設計在家中用自己的道具完成壯舉，除了捐款外尚淋了一身冰水。自此淋冰桶水從美國漸漸漫延開來。沒過幾天就來到了台灣，連勝文是第一波的淋冰人，他淋後點名郝龍斌與吳思華。郝淋後點了法國導演盧貝松，想借此有國際參與。但卻不見盧貝松有任何回應。同時郭台銘接受點名在鴻海總部大張旗鼓的淋了冰桶水後，卻因點名林志玲時語言曖昧，被女權及女性平等的相關人大肆批評，惹了一身腥。

這個事件突顯了幾件，一是台灣追美國的流行非常到位，只要有風吹草動，馬上就風行草偃，絲毫不加思索其中意義。金城武便做了一個好的示範，響應朋友的點名，淋水捐錢後表明不再點名，不願再盲從。這令人激賞，表示他是一個有自己想法且不吝分享不同意見的人，讓以往只從電影廣告中看到多加修飾的大明星，以真實面目見人，竟是那麼的直率迷人。而其他國家並沒有像台灣那樣的追美國流行，也讓台灣從激情中清醒一下。有些事除了表面跟著起哄，也應注意其深層意義，到底是否有跟隨的理由，台灣的漸凍人有多少人？對他們的照顧如何？其經濟支援如何？全民健保有無照顧？捐款到美國是否有需要？台灣的漸凍人有無正式組織可以接受捐款？捐款到台灣漸凍人會不會有排擠的作用？這一連串的問題顯示在單純捐款行為後方，有很多值得吾人注意的地方。而公益捐款的活動甚多，而善款的運用常缺乏監督，以致於浪費了捐款人的善心義舉！

不久前高雄市發生令人驚訝的化學氣暴事件，事後各方捐款蜂擁而至，短短幾週內就有三十九億。這是台灣人的愛心！然而，事件發生後，高雄市政府與中央政府互相推諉責任，不積極投入賑災等表現，實在辜負各方的善心。事後且發現許多受災戶待救助卻無人管，而遠在受災區外的居民卻收到通知可以請領慰問金。這實在離譜，也突顯政府機關在處理相關事件的生疏與缺乏訓練，同時捐款的使用不專業且不花在刀口上更是令人氣憤。

從這幾件事情中我們可以發現，台灣的緊急救難制度仍然不夠健全，捐款運用缺乏完整的知識與使用之道，從中央到地方政府的銜接與相互功能的定義與執行更需要有清楚的規劃與設計。台灣人有足夠的愛心，可以面任何險阻艱難，但是，台灣的公部門的觀念落伍作法老舊，常浪費了捐款人的心血。如此，在重複的浪費之下，難免不會有朝一日台灣人不再捐款時，那時再後悔未能掌握改善的時機就太可惜了。