去年夏天（2021 年 7 月），襲擊西歐的洪水造成了人員傷亡和無法估計的財產損失。人們也越來越擔心在氣候變遷下，此類事件會頻繁上演。

不過，早在十年前就有一個北歐國家學到教訓。

丹麥首都哥本哈根在 2011 年 7 月，曾遭遇一場「千年一遇」的極端暴雨，在不到兩小時內降下 150 毫米的雨量，使該市大片地區的水深達 1 公尺，造成高達 10 億歐元的損失。

而在這之前是 2010 年 8 月的一場「百年一遇」的暴雨，2014 年時，也同樣發生暴雨襲擊哥本哈根。

這座城市意識到暴雨不是一次性的，隨著氣候變遷，強降雨和海平面上升是哥本哈根需要應對的持續威脅；尤其是在科學家估算數據後指出，預計到 2100 年，海平面將上升 1 公尺，更會使這個濱海的城市陷入危險。

2011 年時，哥本哈根市就通過了《哥本哈根氣候適應計劃》，並在 2012 年以《暴雨管理計劃》輔之，詳細說明了適應極端降雨事件的方法、優先事項和措施。

居民共同參與設計城市空間

哥本哈根的《暴雨管理計劃》旨在降低暴雨帶來的風險，同時，此計畫將在城鎮中創造更多綠色空間，以改善城市宜居性、社會包容性和生物多樣性。

該計劃的長期目標是在 20 年內陸續建造大約 300 個綠色區域，這些區域在不下雨時可以作為休閒空間，並在暴風雨來臨時作為集水器，來防止洪水或下水道系統溢流。

「該系統將保護哥本哈根免受未來強降雨的影響。」哥本哈根氣候適應中心項目主任拉斯穆森（Jan Rasmussen）在接受《euro cities》採訪時說道。

當地人可以在這些新建的公共空間（例如滑板公園或運動場）中盡情玩樂。每當暴雨威脅到城市時，這些地區就會立即變成水庫；在這裡收集的雨水隨後被儲存到其他地方或被排出城市外。

到目前為止，哥本哈根已經完成了 9 個此類建設；還有 66 個綠色空間站點正在設計或規劃階段，未來幾年內將逐步實施。而且，全部都是在當地人的參與下共同設計的，以確保新建的公共空間滿足居民的需求和偏好。

「迄今為止實施的項目取得了巨大成功。它們實現了兩個目標：保護城市免受暴雨侵襲，並創造更多城市綠色休閒空間。」拉斯穆森說。

「我們的目標是從 100 年的角度看待氣候變遷，使城市適應氣候，與城市發展相互配合。」——哥本哈根氣候適應中心項目主任拉斯穆森（Jan Rasmussen）

多年來，哥本哈根一直致力於減少其下水道系統的溢流和改善容易發生洪水的地區。

從長遠來看，所有這些措施將改善城市水體的環境條件，並增加生物多樣性。

此外，當地社區的參與至關重要。研討會、工作組和其他倡議的目標就是讓公民參與創建綠色空間，使他們能夠關心新的綠色公共空間，並對其有歸屬感。

克服障礙

然而，哥本哈根在實施暴雨管理計劃期間也面臨了許多挑戰。

拉斯穆森指出，綠色氣候適應項目的建設挑戰了多個領域的現有做法，包括需要推動雨水管理立法、市內合作以及與參與實施的外部各方的合作。

哥本哈根政府推動國家層面的立法改革，透過修改法律，以允許該市透過其合作夥伴大哥本哈根公用事業公司（HOFOR）收取水費，從而解決了財務問題。

「對於基於自然的雨水解決方案的規劃、實施和運營沒有國家或國際標準和方法，這也是一個特殊的挑戰。」拉斯穆森補充道。

成功的原因

儘管存在障礙，《暴雨管理計劃》的成功還是顯而易見的。

C40 城市氣候領導聯盟（C40 Cities Climate Leadership Group）將哥本哈根的成功，歸為三個主要原因：

首先，這座城市經歷了反覆的極端氣候事件，這為變革創造了政治支持。

其次，哥本哈根政府通過推動國家層面的立法改革，允許將水費收入與私人融資和稅收收入相結合，用於水管理系統的投資，展示了預算創造力。

最後，在「改善城市綠色空間」的框架下提出適應措施，激發了人們對城市重大基礎設施改造的極大熱情和接受度。

在 2021 年歐洲城市獎上，哥本哈根贏得了兩項獎：在「規劃公共空間」類別中排名第一，並在去年創建的一個特殊額外類別中獲得歐洲城市成員的投票。

哥本哈根以其雄心勃勃的目標、卓越的成果和對其公民的遺產為其他城市樹立了榜樣。

本圖/文由「CitiOrange 公民報橘」授權刊登，非經同意不得任意轉載。
原文出處：從「100年的眼光」看城市──丹麥首都哥本哈根要設300個綠色區域儲水兼玩樂，並對抗氣候變遷！