（中央社）非洲南部多國揚言退出「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」，因為公約多數成員拒絕放寬象牙與犀牛角交易，並且幾乎全面禁止將野生捕獲的大象送到動物園。這個公約嚴格規範全球野生動物交易，包括限制象牙與犀牛角交易。

本週在日內瓦召開修訂「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」（CITES）的會議期間，由於區域集團非南開發共同體（SADC, Southern African Development Community）的多項提案遭否決，這個集團與公約的關係惡化。

全球大象數量最多的區域波札那、納米比亞與辛巴威要求販售取自自然死亡、充公與汰除的大象象牙，這項提議被居多數的101票否決。

40多年前制訂的CITES規範約3萬6000種動植物交易，並設計有助於遏止非法交易和制裁違規國家的機制。不過有16個成員國的非南開發共同體部分會員批評CITES對非洲國家的問題視若無睹。

坦尚尼亞環境部長西蒙巴徹恩（George Simbachawene）於日內瓦召開的會議中表示：「結果無法採取進步、公平、包容與基於科學的的保育策略。」他說：「該是認真重新考慮我們加入CITES是否有任何實質益處的時候了。」

象牙對南非國家的重要性

來自全球180多國、數千名保育專家與決策人士日前在瑞士日內瓦參加為期12天的會議，以評估「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，CITES）的法規與物種保護名單。

根據辛巴威的《先驅報》，自1989年以來，所有的非洲象都被列為CITES分類中的「瀕危物種」，有效地終止國際象牙貿易。不過1997年至2000年間，這項禁令得到放鬆，當時波札那、納米比亞、南非與辛巴威的大象被列入較不瀕危的地位，允許在1999年和2008年間，每2年能向日本和中國販賣象牙。

《國家地理雜誌》指出，今年的CITES會議，波札那、納米比亞、辛巴威和南非共同提案，要求再次放寬出售既有的象牙庫存，他們認為，這項交易對於保護野生大象至關重要，因為收益能彌補村民受損的作物、或是受到大象傷害（或殺死）的人。他們更認為，象牙買賣的收入，能提供該地區的人們誘因，而不會去獵殺這些動物。

辛巴威公園與野生動物管理局（Zimbabwe Parks and Wildlife Management Authority ）發言人法拉沃（Tinashe Farawo）則表示，今年8個月內，一共有15人死於動物襲擊事件，過去5年遇難人數超過200人，農作物也遭到破壞。

「我們的人民必須受益，（已死的大象象牙）這是我們認為可以貨幣化的資源。」法拉沃認為，「大象必須支付保護他們族群的費用。」

波札那的環境部長莫凱拉也指出，批評者需要考慮到農村社區受到野生動植物數量增加、氣候變化、水資源短缺和土壤沃度下降的影響。「這不只是談論大象或犀牛，而是談論南部非洲的經濟。」他認為不該對這項議題情緒化，問題不會因停止貿易而解決。

合法象牙買賣恐加劇偷獵行為

不過專家們擔心，象牙買賣會導致偷獵大象的行為激增。

國際愛護動物基金會（International Fund for Animal Welfare）政策負責人柯利斯（Matt Collis）表示，任何的合法市場，都為非法交易象牙提供一個買賣的機會。」他指出，在2008年最後一次象牙交易之後，偷獵的行為在非洲飆升，象牙走私增長了71％。他指出，每年至少有2萬頭大象因其象牙被非法殺害， 非洲每天平均偷獵55頭大象，相當於每26分鐘一隻大象。

讓非洲多國不惜退出，CITES還通過了什麼？

除了波札那、納米比亞與辛巴威要求販賣象牙的權利遭到否決，CITES會議也做出重大決定，未來非洲野生大象不得再被出口到動物園。

《公視新聞》報導，野生動物專家認為這是大象的重大勝利，野生動物學家DJ舒伯特表示，「常態出口非洲大象到最高需求國家、或是到美國或到歐洲的動物園的歲月已經結束，締約方確認，若是一隻野生非洲大象，最適合的家就是非洲原野。」

不過，部分非洲國家認為新案通過，讓他們無法透過大象交易換取急用現金。辛巴威環境旅遊食宿部代表穆諾達瓦法表示，「我們是受傷的一方，辛巴威有8萬4000頭大象，我們最多能容許的數量為5萬4000頭，所以比我們生態所能承受的多了3萬頭，現在現實的情況就是，我們必須承受這樣的負擔還有花費。」

辛巴威跟波札那是全球擁有最多大象的國家，數量約2萬頭，2012到2017年間，辛巴威就出口上百頭小象到中國。

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原文出處：影響擴及非洲南部經濟：禁止象牙買賣「斷財路」，非洲多國揚言退出保護公約