新冠肺炎疫情爆發後，我們被迫建構「新的日常生活」，尤其是我們的移動性受到了最大的影響。

因為強制封鎖令或是為了降低染疫的風險，我們的日常空間比過往限縮了好幾倍，我們只到最近的超市購物、在家遠距上班／學習、想要透氣時去離家最近的公園，我們的生活圈限制在一個比我們過去習慣還要更小的區域。

許多人開始重新思考我們與居住地的關係、與生活空間的關係。

這也是法國巴黎第一大學（IAE-Panthéon Sorbonne）教授莫雷諾（Carlos Moreno）多年來一直在思考的問題，他的目標是打破以汽車為中心的傳統城市設計思維，打造「15 分鐘城市」，藉此以減少城市的碳排放，創造一個更永續、以人為本的城市環境。

「15 分鐘城市」——滿足幸福的基本需求

早在疫情爆發前，莫雷諾於 2016 年便提出了「15 分鐘城市」概念：住在都市裡的人們，可以在步行或騎自行車 15 分鐘的範圍內，滿足六大基本生活所需，其中包括生活、工作、商業、健康醫療、教育與娛樂，那麼人們的幸福感也會大大提升。

不過，要如何讓每個人都能在住家的 15 分鐘生活圈內獲得所有基本生活服務呢？

由於我們無法把城市拆掉重建，廣設學校或醫院等基礎設施又太花經費，莫雷諾提出的解決方案之一是善用各個場所的使用「時間」。例如，學校只有週一到週五上課時間才有使用，但到週末時，它就變成一個閒置空地。因此，為了避免浪費，到了週末可將學校用於舉辦音樂會或展覽等其他目的。

但要達到每個人的工作場所都在離家 15 分鐘的路程內，聽起來是一件不可能的事。因此，遠距工作的發展是考慮的要點之一，以省去住家和工作場所之間的日常通勤，這同時也是減少交通碳排放量的好方法。

此外，莫雷諾說，因為多數上班族都在家遠距工作，這會大幅減少公共交通或主要道路上的交通量。這對於戶外工作者來說，是一件好事，他們可以更快到達任何目的地。

過去，我們的城市設計講究提升生產力，而非關注居民的幸福感。一條又一條的大馬路象徵著更好的移動性與效率，人們從郊區開車到市區上班，每日的通勤讓人忘記了自己與當地社區的連結。

莫雷諾表示，每天約有 130 萬巴黎人從東部（許多工人階級社區所在的地方）前往西部上班。莫雷諾稱這是一種「瘋狂的生活方式」，這意味著通勤者幾乎不會在他們居住的社區度過任何時光，因為他們把時間都花在通勤上，他們沒有時間去社交，多數人不認識他們的鄰居，也不會去當地的商店或附近的公園。

莫雷諾表示，15 分鐘城市的目的是「重新平衡」城市生產力與居民福祉這兩者之間的關係，這是關於改變我們城市的社會結構，而不是改變我們的基礎設施、重新在建築上設計我們的城市。

「15 分鐘城市」的先驅——法國巴黎

2020 年初，時任巴黎市長的安妮．伊達爾戈（Anne Hidalgo）宣佈把「15 分鐘城市」概念納入她未來的施政計劃重點，除了提升城市的生活機能，同時要提高城市韌性，以應對氣候變遷的挑戰，並邀請莫雷諾加入施政規劃。

莫雷諾說，疫情「喚醒」了人們。人們開始想要過更平靜的生活、想要更多的社交活動、想要更能掌握自己的時間，而非花時間在通勤上。

如果希望市民不開車，而以步行或騎自行車的方式出門購物、上班，那首先要改善的就是城市的人行道與自行車道，增加市民的步行與騎行意願。而早在疫情爆發之前，巴黎就已經開始「減車」，變得對行人更加友好。

自伊達爾戈 2014 年當選以來，優先考慮低碳交通一直是她的施政重點。她創造了數百公里的自行車道，並禁止汽車在塞納河沿岸風景優美的區域通行。

尤其在疫情嚴峻期間，多數巴黎市民為了減少染疫風險，開始選擇走路。巴黎的兩個廣場，共和廣場和巴士底廣場也都經過重新設計，變得更加友善行人與自行車騎士。

現在，巴黎市中心的 Rue de Rivoli 等主要通道已縮減為一條車道，而自行車道已擴大到三個車道的寬度。作為交通規劃的一部分，市長宣佈為建設自行車基礎設施提供 2.5 億歐元資金，重點是到 2024 年在該地區的每條街道上建立自行車道，並拆除 6 萬個私家車停車位。

巴黎更計劃到 2026 年時再增加 180 公里的自行車道和 18 萬個自行車停車位。

該市還計劃到 2026 年種植 17 萬棵樹，不但要為巴黎降溫，還要讓行人在步行時更加舒適和愉快。

「當地人真的很喜歡這裡，車少了，人們似乎更放鬆了。」旅遊部落客同時也是巴黎市民的 Roobens Fils 在他的部落格「Been Around the Globe」上發表了他的看法。

莫雷諾承認，「15 分鐘城市」這個想法涉及扭轉過去 70 多年來的城市規劃，這是一項艱鉅的任務，引發了許多新挑戰，尤其是要確保城市不會分散成各個孤立的「孤島」社區。

莫雷諾表示，「15 分鐘城市」不是魔法，只要魔杖一揮，就會奏效，城市的改變需要花時間。

雖然巴黎還不是一個真正的「15 分鐘城市」，但巴黎市民已經注意到了城市的變化，並期待更多的改變，一個更加宜居的巴黎。

「15 分鐘城市」風潮吹向台灣

那在台灣，也有市長考慮把「15 分鐘城市」納入施政計畫嗎？

「以校園為核心」是基隆市長林右昌 2018 年上任的重點施政計畫，不只是為了改善老舊校區，也要讓校園空間與社區環境整合在一起。林右昌希望透過良善公共設施，把民眾居家生活需要的公共服務機能，在步行 15 分鐘內完成。

上週三（10 月 12 日），基隆市議員陳薇仲在市長施政總質詢上，討論了基隆與「15 分鐘城市」的距離。不知道生活在台灣最先推行「15 分鐘城市」概念的基隆市民覺得基隆達到目標了嗎？

除了基隆在邁向「15 分鐘城市」，近期台北市參選人黃珊珊也取經法國巴黎「15分鐘城市」，提出「忠孝東路漫步道」，從台北車站一路到忠孝東路七段，重新改造人行空間。

我們可以發現「15 分鐘城市」風潮已經吹向台灣城市，你會希望住在 15 分鐘城市嗎？