作者：江上雲

蔡英文提名謝文定、林錦芳出任司法院正、副院長，引發民間司改團體及許多學者大反彈。到底謝與林兩人為何「顧人怨」，而小英又是怎麼想的？

蔡英文總統首波司法人事就鬧得滿城風雨，她宣示要進行司法改革、卻提名實務界出身的謝文定、林錦芳出任司法院正、副院長，讓向來被視為與綠營關係良好的民間司改團體及許多學界人士都大反彈。

總統蔡英文在她五二○的演說中，獲得最多掌聲的，是她論及司法改革的時候，她當時還表示，為了展現新政府的決心，會在今年十月召開司法國是會議；為此，她還特別延攬司改會前執行長林峯正擔任國安會諮詢委員，目的就是處理司改議題。

也許是十月的期限壓力，讓小英有著找人接掌司法院的急迫感，畢竟，這項人事案還要送到立法院審查、通過，趕在立法院的臨時會提出名單，最晚到九月立法院開議時通過，才趕得上十月的會議。沒想到，人選一公布，就引來民間相關團體的抨擊，司法國是會議很可能因此延宕。

提名程序未經審薦小組

舊官僚形象不符改革期待

批評理由之一是程序上的。由於司法院正副院長都是由大法官「並任」，為了另五位大法官任期將滿，目前正由副總統陳建仁召集「大法官提名審薦小組」，展開提名作業，但謝、林兩人肩負司法大任，卻反而未經過這個程序產生，難怪授人話柄。

撇開程序問題，謝文定與林錦芳為何這麼「顧人怨」、讓學界與民間社團群起反彈？一位了解內情人士表示，反對者有他們想像中的司法院長人選，謝、林兩人出身最需要被改革的舊官僚體系，跟他們期待的人選，落差太大。

其中，謝文定更因早年檢察官生涯曾經歷過諸多重大政治案件，而引發轉型正義論戰；司法實務界對於蔡英文提名謝、林兩人出任司法院正、副院長一開始也頗為訝異，但評價並不差。他們認為，至少這兩人了解司法的運作與問題；據了解，正是這種特質，讓積極想進行司法改革的蔡英文，挑選了積極度夠、執行力強、又熟悉法界生態的謝、林兩人。

司法官訓練所十二期的謝文定是彰化北斗人，在就讀政大法律系期間就愛讀各種閒書，早年擔任檢察官期間，也常看黨外雜誌。因為經歷過許多重大案件，向來不曾被視為是乖乖牌的謝文定，如今被批評是過去威權體制下的司法幫凶，最令他難以接受，他自認在檢察官生涯中，沒有做過對不起良心的事。

其中，林宅血案的主要偵辦檢察官是早已退休的孫長勛，政大法研所肄業的謝文定，當年因學歷而被指定負責被懷疑是嫌犯的外籍人士家博，巧的是，家博當年的辯護律師就是現任司法院長賴浩敏。

當年警方有意將林宅血案的責任推給家博，甚至曾施壓要求檢察官羈押家博，謝文定從相關卷證資料中，卻認為缺乏足夠證據指向家博是凶嫌，非但拒絕羈押家博，最後也對家博作出不起訴處分。賴浩敏最近遇到謝文定，還主動說願意為他作證。

謝文定自認絕非威權幫凶

小英約談兩次後拍板

反對人士以他能經辦包括中壢事件、美麗島、林宅血案、江南案等重大政治案件，是威權體制下的司法紅人質疑他；但他雖然經辦過諸多重大案件，但他真正在官場上發光，主要是在陳定南擔任法務部長任內，他卻從此被貼上親綠標籤。尤其，他在馬英九總統任內，拒絕接替王清峰請辭後的法務部長、也拒絕接任賴英照請辭後的司法院長，讓他身上的親綠標誌更加明顯。

據了解，蔡英文在六月中首度約謝文定見面，希望他接掌司法院長一職，由於過去從未有實務界出身的司法院長，謝文定還向她推薦另外兩位學界人士；但蔡英文徵詢相關人士意見後，七月初，尼伯特颱風來襲之際，蔡英文第二度約見謝文定，敲定提名他。

過去參與的案件引發質疑後，謝文定向蔡英文表達他要對外說明的態度，並向蔡說明當年處理相關案件的情況，總統府因而在面對外界批評時，數度重申應給當事人說明機會，不要預設立場；顯然還沒打算換人。

至於被更嚴厲批判的副院長人選林錦芳，則更是跌破眼鏡的任命。司法官訓練所十三期的她，早年擔任檢察官時辦案風格強悍，痛惡關說，曾在台中偵辦一起警察貪汙案時，幾乎把某派出所的警察全辦倒，這種作風讓她得罪許多人。

林錦芳的夫婿是原能會前副主委黃慶東，年輕時曾跟夫婿赴美進修，取得杜克大學法學博士學位；有人批評她保守，但她行事風格向來是有所堅持，常說：「君子守身如玉」，從來不是以圓融處事見長。

林錦芳不只擔任過新竹、台北地方法院院長，還有一至三審的辦案經歷，具有在最高法院辦案的實務經驗，包括司法院前院長翁岳生、現任院長賴浩敏，對她的法學學養都頗為肯定，早年就是實務界的大法官熱門人選。因此傳聞她是法界大老推薦的，加上之前政府人事被批評缺乏女性，因此雖然林錦芳褒貶不一，蔡英文還是拍板決定了人選。

林錦芳大學與馬英九、蘇永欽是同班同學，雖然在馬政府任內被拔擢為司法院祕書長，但她從不諱言，雖然跟馬、蘇是大學同學，但「從來不是同一掛」。她在司法院祕書長期間，與蘇永欽在許多意見上不合，早已是法界公開祕密，去年賴浩敏推薦她接掌最高法院院長，硬是被蘇永欽擋下，轉而由蘇永欽屬意、但學經歷都比不上林錦芳的鄭玉山接任。

林錦芳原非副院長首選
提名許宗力　有違憲疑慮

據了解，總統府在思考司法院正、副首長時，一度考慮由實務界搭配學術界的模式，由謝文定搭配學界出身的前大法官許宗力，後來因有違憲之虞而作罷，才出現司法院正、副首長首度都提名實務界人士。

據悉，民間團體確實有人推薦許宗力出任司法院首長，並認為他在大法官任滿後，過去幾年回任學術界，就算重新被提名出任司法院正、副院長，應該不算連任。

不過，回顧二○○七年，司法院前院長翁岳生任滿前，當時的總統陳水扁有意提名從大法官轉任公懲會委員長的楊仁壽接任司法院長；台大法律系教授、台灣守護民主平台成員之一的顏厥安即發表文章指：「勿違憲提名楊仁壽」。

文中論及《憲法》規定大法官任期且不得連任的規定，如果楊仁壽在大法官任內轉任他職，之後再度提名他擔任具有大法官身分的司法院長，等於就是「連任」；因違憲爭議，陳水扁轉而提名賴英照出任司法院長。依據同樣的論理，如果蔡英文再提名許宗力或其他擔任過大法官者，出任具有大法官身分的司法院正、副院長，一樣可能有實質連任的違憲爭議。

不過，顏厥安在接受媒體訪問時，則澄清兩者狀況不同，「民間監督大法官人選聯盟」召集人瞿海源說，許宗力的狀況是「再任」、而非連任。

然而，同時間，實務界開始出現支持謝、林的聲浪，像法官論壇就有人質疑，過去二十年，台灣的司法院首長不乏大學者、大律師、具聲望的人，結果司法到現在還是被認為是亟需改革的對象，司改一事無成，徒有虛名有什麼用？

一位圈內人士更表示，如果照批評團體的標準，現有的實務界法官、檢察官都經歷過威權時期，辦過政治案件，這些資深的法官大概都要下地獄去了。台灣從未對過去歷史真正進行轉型正義，對當時司法檢警人員的角色、責任也從未真正釐清，以至於每有類似事件出現，台灣總要吵個沒完。

面對這些壓力，要蔡英文總統做為她司改第一炮的人事案撤回提名，可能性不大，但她要怎麼說服「人少聲音大」的反對聲浪，考驗她的溝通能力，也攸關司法改革能不能順利展開。

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原文出處：小英力挺謝文定、林錦芳的盤算與失算 司法人事第一槍，炸出親綠團體重炮反對

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