作者：黃靖萱

5月31日，備轉容量只剩1.64％，創歷史新低，供電風險浮上台面，台灣史上用電前10高的天數，有8天都發生在今年，台灣的電力有如走在鋼索上，新政府上任，即拋出明年將有缺電危機，究竟台灣供電這道數學題怎麼算？

這個夏天，熱到讓新政府有些招架不住。六月初，行政院長林全即提出在安全前提下，希望重啟核一一號機。一拋出這想法，也引來出版人郝明義公開呼籲林全籌組公民調查團隊，進而「開放台電」，想解開台灣缺電之謎。一時間，究竟台灣缺不缺電，又成了話題。

自經濟部次長位子退休，上任台電董事長四年，黃重球面對的是核四、電價到現在的電業自由化議題，每個議題的討論，都被濃濃的政治味攪得只剩下「相信或不相信」的選擇。
黃重球究竟如何看待台灣的電力問題？以下是專訪摘要：

危機救援　新措施緊急上場

問：這次「開放台電」的風波，是從林全院長考慮重啟核一的一號機開始，到底政府看到什麼關鍵數字？

答：今年五月三十一日，我們的備轉容量只剩1.64％，這是歷史上的新低，一來，五月底剛好落在所有機組大修要收尾的階段；二來，過去沒有五月底就這樣熱過。

剛好新的林口一號機在五月二十九日完成96小時測試，就趕緊調度中午時段發電，現在機組還在做720小時測試。當天還靠兩項今年才做的新措施度過，一項是五月二十九日經濟部才剛通過汽電共生增購辦法，才能立即補上20萬千瓦；另一項是做了「需量競價」，就是企業在尖峰用電時段減少用電調度，我們就花錢向他買回電力，價錢合意的就得標。這天，兩個新措施都用上了。

問：大家都在討論數字的真實性？

答：很確定的是，十多年前開始，我們每年從六月一日開始到九月三十日這段用電高峰時間，是不做大修的，除非真的有故障。

我們今年有幾部機組在五月底到六月初做最後大修收尾，例如去年興達一部機組在大修時發現葉片龜裂，請國外重做要一年，所以在過去這一年多時間裡，那部機組的發電量控制在八五％，這部機組修到六月七日才結束，不是故意排在六月修，這些東西很難一個個說清楚。因為有延到六月，所以外界就認為我們刻意在用電尖峰時排休，這是不可能的事情。

問：台灣未來究竟缺不缺電，該怎麼判斷？

答：大家覺得我們說缺電，可能是為了讓核電廠啟動。事實上，電力涉及了對未來的預估，如經濟景氣、氣溫，對未來的任何預測都只是計算概率和風險。台電有供電義務，台電的文化是絕不允許缺電，因為像九二一地震時，台電的主管就被彈劾過，而且能源局也經常要求「供電出了問題，台電要負責」。

今天你問台電任何人，一定都不假思索說，缺電會造成國家社會很大的動盪，這是以前大家有的共識，這個共識變成台電的文化之一。我那天去台東看颱風後的搶修，一個領班跟我說，他星期一晚上做到十二點，因為要做到這一整個線路通了才可以，台電同仁的思維是這樣的。
所以想想看，當你是負有責任的公司，你會不會在做未來規畫時，採取更保守的作法？

我二○一二年來台電，那年沒有一天低於10％的，那時候調度運轉就讓大家比較放心。但是我們最近每天的備轉容量率，都只有四、五％，台電歷史上前十名的用電負載，有八天都發生在今年。我們會強調供電的風險問題，都希望非不得已，不要走在這條鋼索上，而不是要掉下去時再想，那時就已經來不及了啊！

現在又碰到更大的問題是二氧化碳與汙染排放，二氧化碳排放會受國際制裁，汙染排放則是屬於地方政府，影響整個區域。除非我們的機組有更新，可以把效率提高，讓二氧化碳的平均排放量降低，把地區的空汙改善到很好，這技術上可以做到。否則地方會因空汙而抗爭，要求降載，台中最近就這樣，或雲林要禁燒生煤，就加重未來的發電風險。

瞬間需求　拿什麼電來補上

台電的調度中心調度全國各電廠電力，以現在用電緊張情況，是不可能有電可藏的。但在台電以外還有汽電共生，本來簽約的廠有保證額度要輸送給台電，但也有部分未給台電，今年增購後這部分確實有餘裕，但是否還有其他電力可以供應，就要看能源局，這些不在台電的系統裡。

問：這就牽涉到所有數據的預估，包括對於未來電力的預估？

答：未來用電的預估，第一是根據經濟成長率，第二是看產業轉移和成長，最後才會到用電成長。但是，不管是十年還是更遠的未來規畫，有誰能算出正確的經濟成長率？

其次，誰能告訴我未來的氣候變化？今年負載這麼高，微幅增加出來的都是因為冷氣，因為工業界的用電在尖峰時，很多大用戶都已經停工停爐。

另外是供電，現在能源局政策是天然氣發電極大化，這有國家安全的問題，天然氣從購買到儲氣、輸氣，有很多環節都要加強。

供電來源還有再生能源。現在大家比較少談的是併網問題，以前電網是跟著負載，哪裡需要用電，電網就怎麼走，未來大規模的太陽能發電需要到偏僻的地方，但那些地方本來是不用電的，線路就不足。而太陽光電是低壓的，不是高壓能送到遠的地方去；低壓電力送上來，附近若沒有地方可用，能源效率也有問題。

還有一個比較大的問題，別的國家已經碰到，就是當一瞬間或傍晚太陽光很快停止發電時，火力發電就要快速拉上來。德國或西班牙，現今綠電很多，但現階段還是得準備火力等發電來應付這瞬間的需求；而我們現在的設計，長期努力的方向是拿綠電取代核電或部分火力發電，但短期的電力就很緊張了，當太陽能一瞬間沒有時，拿什麼電來補上？

節電和發展綠電，台電都要全力去做，包括我們的資源分配要朝向再生能源，也要設計其他方式，合理接受太陽能、風力發電的併網。

理性的討論就是這樣，如果這件事落到相不相信，那最後結果就是這樣子。

電業自由化　是缺電解藥？

問：新政府力拚在下個會期通過《電業法》，能解決缺電或再生能源發展的問題嗎？

答：電業自由化的概念不像電信業的情境，不是說開放後，有另一家台電出來；未來自由化後，可能會只有發電的或售電的公司出來，中間還有調度的問題要解決。

這也有公平問題，像離島，例如金門電力成本一度要8、9元，可是卻以2、3元在賣，因為差額是所有人在分攤。如果今天這裡割了一個客戶出去、那裡割了一個客戶出去，我的客戶變少，總不能還都由台電負擔吧？所以以後民營電廠也是得負擔外部很多成本。

當台電是獨占的國營事業時，是沒有效率的，切開之後應會有效率，就有人曾提醒，「切開後會增加很多交易成本」，那誰來處理交易成本？或者誰來穩定供電？討論和研究要更周延，才能把這些吵吵鬧鬧的事情處理好。

有人說有很多力量在阻擋電業自由化，問題不是誰在擋，而是因為太複雜，要用什麼形式在台灣推電業自由化？

自由化的過程中，有很多是我們想不到的事。說了大家不信，但調度規則是有幾千條的，我們現在有內部習慣的調度規則，可是以後調度規則要公開給所有業者知道。我只能說開放之後，大家要審慎一點，這不是政治或保護台電利益的問題。

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原文出處：專訪台電黃重球：別讓所有問題，都變成「相信或不相信」 那一天全台電力危機　台電關鍵數據大公開

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