草根影響力新視野 尚智

近日政府對公務員調薪幅度的研議，引起各界討論。然而近年的公務員加薪幅度，趕不上基本工資調漲，也趕不上通貨膨脹，導致公務員的實質購買力降低。這是公務員考試報考人數大減、甚至現職公務員逃亡潮的主因之一。

除此之外，另一個長期造成公務員怨懟的問題是國民旅遊卡制度，隨著時間推移，問題更加嚴重，早就需要大刀闊斧的改革。

首先，國旅卡的本質，不是對公務員的恩給性福利，而是把公務員原本就有的「未休假加班費」，搭配強制休假的政策（如今每年至少10天），用於補助國內觀光產業。

國旅卡的爭議在於，政府不多花一毛錢，就拿公務員的本身薪水去補貼特定產業，這種慷他人之慨的作法並不合理。合理的作法是，如果要振興經濟，就應該如同過去發放消費券的方式，由公務預算支出，而非強制剝奪公務員自由支配未休假加班費的權利。

圖片取自：（ 示意圖wikipedia　）

其次，國旅卡繁瑣的核銷規定，反而扭曲市場機制，讓受惠的特定產業成為長不大的巨嬰。因為國旅卡的特約商店機制，讓這些特約商店缺乏提高競爭力的動機，商品不需要優化升級與降價促銷，就有國旅卡的基本盤客源。對公務員而言，一方面用國旅卡通常不會買到便宜價格的商品，另一方面許多人不願配合政策從事長途、高消費的國內旅遊，讓國旅卡實質成為取代部分日常消費的購物卡。

最後，如今最大的問題是，國旅卡每年1.6萬元的補助額度，二十年不變的死豬價，當初足以支應一家人到外縣市從事國內旅遊，如今已不可能，實質購買力早就嚴重縮水。

總之，目前多數公務員的心聲，是希望將國旅卡回歸到未休假加班費的初衷，以現金發放，將選擇權還給公務員，才能真正解決這項已經累積二十年的政策沉痾。