草根影響力新視野 宋慶瑋　

近日，立法院教育及文化委員會初審完成國民教育法修正草案，私校不得以測驗、口試、成績審查，或其他任何類似考試等方式招生，引起私校、補教界、部份人士的反彈，認為此舉剝奪了家長的教育選擇權。而因應100學年度起的私中招生「小聯考」，小學生補習現象有增無減，公校班級經營困難重重，資優與藝才教育中斷學習，公私校經營在國教階段嚴重失衡。

《教育基本法》第8條揭櫫家長擁有為子女的教育，自由選擇符合其性向、興趣及需要的學區、學校及教育內容的權利。換言之，家長可以為子女選擇就其居住學區內的公立學校入學，或選擇私立及實驗學校就讀。囿於公立學校常態編班的諸多限制，又私校招生考試讓績優生集中的效應，在望子女成龍鳳心的驅使下，私中遂成為中產階級父母的最愛。

2004年8月19日增訂《國民教育法》第12條第2項，略以，「國中小學各年級應實施常態編班；為兼顧學生適性發展之需要，得實施分組學習；其編班及分組學習準則，由教育部定之。」在93學年度以前有A、B段班的做法，公校尚能受到中產階級家長的重視。當常態編班入法後，私中展開了修私校法的遊說，放棄了多年的政府補助制度，取得「不受法令限制」的尚方寶劍。

圖片取自:(示意圖123rf)

2005年3月30日修訂《國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則》第8條第1項，略以，「國中二年級、三年級得就英語、數學、自然與生活科技領域，以二班或三班為一組群，依學生學習特性，實施年級內之分組學習。」18年來，此配套措施因難管理，幾乎無學校實施，印證了此準則的無用論。又加上公校不適任教師難處理、學生落差大，上下學時間、考試方式、課後輔導、晚自習、輔導與管教…等諸多限制，中產階級家長自然選擇可招生考試的私中就讀。

2007年9月18日增訂《私立學校法》第57條第3項第2款，略以，「招生之系、所、學程、科、組、班及人數；入學方式及其名額之分配。」第4項，「私立國民中小學校非政府捐助設立且未接受政府獎補助者，經報請學校主管機關備查，其辦理前項各款事項，得不受本法及相關法令之限制。」私立大學、高中、中小學皆適用。自100學年度起，為了擠入私中，小學生回到九年國教前的補習復僻，私中招生考試萬人空巷，高中會考成績輾壓公校，國教受到了嚴重的衝擊。

國教的目的在培養五育健全發展的國民，公私校皆適用。因家長向來重視升學，《私立學校法》第57條卻打開了方便之門，驅使績優的小六畢業生，逕往私校集中，讓原本在《特教法》資優類與《藝才法》音樂、美術、舞蹈類的學生，中斷在公校精進發展的機會，連帶高中、大學端生源也大幅減少，對於國家特殊人才的培養是一個嚴重的打擊。

12年來增班、增人數，私中樂呵呵，中產階級家長群聚，自然形成強力的壓力團體，對於政策有很大的影響力。面對此國民教育失衡現象，國教修法如何在公私校一碗端平？有待後續觀察！