草根影響力新視野  方剡旨

老友們都知道，在下對於政府標案，那是略懂略懂。所以，這幾天碰到面，就會問上那麼一兩句。當然啦，主責機關，都是國防部。所以啊，今天也來跟各位講講國防部那幾個神奇標案的問題在哪裡？

我先說結論吧，那就是應該是有人在搞顧立雄！如果要說顧立雄想撈，的確，那幾個炸藥採購案金額是上億，但幫幫忙，看一下最近賴清德開出去400億美金的支票，跟接著美國開出總額達111億540萬美元的對台軍售案，真要Ａ，堂堂國防部長，不把手伸進這種更難以監督的所在，合理嗎？從資安到炸藥的連環爆，就表示這幾個案子，外界是可以窺探一二的，顧立雄早就財富自由且為人精明，理論上是沒有必要讓自己為這幾個鳥案搞得一身騷才是。在資安案中，立委徐巧芯於立院質詢時，指出得標茶行的負責人公開說自己是人頭一事，各位看官去看一下顧立雄的表情就知道，他是真驚訝！也就是說，他根本就在為這種高度不合常理且自己也沒有確實掌握的事情買單。

但，這倒不是要替顧立雄開脫，說白了，若真是有人在搞他，那問題要比貪污更加嚴重百倍。作為三軍統帥之下的最高軍政長官，對於這些事情竟然毫無掌握，任由部屬胡搞亂來且非單一事件，這種指揮品質，如果換成戰時，那真是不堪設想。中華民國的指揮鏈是斷了嗎？國防部是被1.25兆給爽昏頭了嗎？這樣要跟國人說他們能抗中保台，誰信？

我們先說標案這一行的一個通例。請注意，是通例，不是法規也不是什麼明文條款，但卻是依照公務員最最基本之本能產生的必然！那就是，公務單位會盡其所能的用有相關標案執行經驗的廠商。何以如此？首先，公務員最怕什麼？無疑就是得去面對司法問題；其次呢，就是自己的考績。你用沒有相關經驗的廠商，這兩個最需要避掉的風險，就必然會拉高。一般來說，政策推動案的承辦人，基本在意的都是考績，因為觸法的可能性不是那麼高。即便如此，承辦科室的選擇都依舊是在單位辦過相同或類似案子的廠商，至少也得是以前來標過、露過臉的。因為，單位的習性、長官的喜好、政策目標的眉角這些細節，做過、接觸過的人才能掌握，溝通成本跟風險控制才會讓承辦人舒心。至於那些巨額或特殊的案子，法律風險就是承辦科室的首要考量了。在這個時代，你要走點灰色地帶，行業內跟機關中或許可以睜一眼閉一隻眼，但要是真觸法了，那就抱歉了，要擠進去案子裡的人多了去，人家知道了就是搞掉你的絕佳時刻，誰會放手？所以，承辦單位當然不會選擇那些沒有往來過，也就是無法信任的人去冒險。

圖片取自：（wikipedia）

當然，你要說真有沒見過的廠商進場，那只有三種可能。一是案子的需求前無古人、甚至是發包的機關才剛誕生，所以大家都沒幹過，大家都是新人。二是標案的標的前所未有，以至於產生了非常獨特的需求，讓既有廠商都無法提供，只有非常少數的廠商有能力且這樣的廠商從未進過場。三是最普遍會發生的，就是進場的廠商過去從來沒服務過發包機關或類似單位，但在其他部門卻已經是戰功赫赫的老鳥，而發包機關因為跟之前的廠商產生了糾紛，所以就動了換一家的念頭。

可是，國防部的那幾個案子，顯然都不是這樣。

先說最離奇的資安案，海軍司令部要買伺服器跟後續維護的標案，這種案子我不相信海總沒有已經合作過的廠商，更不相信國內找不到任何長年經營伺服器銷售、能做本案的「資訊公司」。但，這個案子竟由資本額僅10萬的「鴻璋茶葉」這家茶行得標。好，要說人家茶葉行的營業項目有標案標的這我信。但，我不信的是海總的承辦人會毫無理由的願意讓一家茶行就這樣得標。他要怎麼跟他的上官解釋為什麼找不到一家「資訊公司」呢？他又是怎麼相信一家營業項目有資訊相關項目但主體就是賣茶的茶行能夠執行好這個案子呢？再者，這案子顯然是要看服務建議書的，裡頭唯一有說服力的，恐怕就是那位告立法院敗訴且被法務部告了的「工讀生」黃鴻鈞的資歷了。但，這個黃鴻鈞是個詐騙犯，他在資訊領域外的經歷更「精彩」，海總不查證嗎？他不是被一般人告喔，是被法務部耶！更好好笑的是，黃鴻鈞負責人轉「工讀生」，現任的林姓負責人接受訪時竟說：「我們連人去開標都沒有，就打電話來我們標到了」，這就更是千古奇聞了。

我看了二十餘年的標案，就算是價格標，都沒見過有哪一家廠商可以在沒有一個人到場的狀況下得標的。最有利標要簡報，價格標開標後就要進行後續的行政程序，無論何者，廠商人沒到都沒辦法進行。試問，海總是怎麼能在「鴻璋茶葉」連人去開標都沒有的狀況下決標的？實話講，你其他不查我都算了，但這是不給個交代，中華民國的政府採購以後是不是就都可以這樣亂來了？

至於炸藥採購案，無論賣皮鞋的或搞裝修的，我們都可以回到前面說的通例去看。要知道，台灣不是沒有別的軍火商，101裡就有跟美國關係密切的。國防部的承辦單位，為什麼會拋卻公務員最在意的兩個點，要找這樣的廠商去搞呢？這兩家都不是長年搞這些且取得相關授權許久的廠商，這些國防部的承辦科室不會不知道，那試問這麼敢的原因何在？這是涉及國軍戰力的基礎項目，難道說承辦單位與承辦人就甘願把自己同袍的生死賭在這樣的廠商身上？這太不合理了！

顧立雄在這幾案的細節不斷出現後，顯然也認識到這幾個案子不對勁了。除非這些廠家後頭真是綠友友或賴友友，以至於顧立雄不得不出面替其硬挺。否則，顧大部長就別嘴犟了，好好查查到底誰在搞自己，給自己跟國人一個交代，也恢復指揮鏈應有的功效吧！