文／pinpoint　博士

距離11月29日的地方九合一選舉愈來愈近，原本冷到不行的選情最近有逐漸加溫的態勢，各候選人可謂花招盡出，有的打出溫情牌讓妻小帶着全家人到各市場或公共場合來拉票；有的打出恐嚇牌再三警告如果讓對方當選會有何嚴重後果；有的打出福利牌聲明只要他當選老年免費裝假牙，嬰幼兒補助奶粉錢，年輕人補帖房租⋯等等，整個社會似乎陷入選前焦慮症候群，很多利益團體也藉機遊說候選人，因為大家知道每經過一次選舉福利一定多一些，只是大家可否想過這些福利支出都需要錢，而各地方政府都財源豐沛而無虞嗎?

台灣這幾年從中央到地方都面臨阮囊羞澀的境界，中央與地方政府也都面臨債務快要臨上限的困境。然而在民主社會人民最大，畫大餅討好選民幾乎是每位候選人的標準動作，不管中央或地方的選舉皆如此，特別是地方首長選上後最喜歡蓋大樓、體育館或其他公共建設，因為他可以留名在這些公共設施上來凸顯所謂的政績以利下次的選舉。就這樣惡性循環下去，造就了許多使用率很低的公共建設，亦即俗稱的蚊子館，根據統計全國各地方政府的蚊子館超過300個，金額大於4000億元，例如使用率偏低的各鄉鎮停車場、各種運動休閒場館、各旅客中心;各廢棄的游泳池、無人市場、滯銷的直銷中心；空蕩蕩的工業園區與文物館。

事實上，財政收支劃分法38條之1明文規定，各級政府任何增加支出或減少時，應同時籌妥替代財源。這是攸關財政紀律的法案，但碰到這些民選的政治人物卻毫無任何約束力量，以致於中央與地方政府逐年惡化，因此部份立委提議要調高舉債上限來繼續支付蚊子館的需求。其實，政府的支出是納稅人在買單，舉債就是我們這一代花錢，下一代還錢，這種簡單邏輯大家都懂，但大家卻眼睜睜看着財政惡化。最近行政院國發會與立法院相關委員會相繼提出，以後各地方地府如再蓋蚊子館則中央的補助款要扣減。這些舉動咋聽之下確可振奮人心，但明眼人皆知這是個空砲彈，因為「選舉最大，人民最大」的現實是無人可纓其鋒的。想起來還真是可悲。