【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

台灣媒體擁有新聞自由嗎？根據人權組織「自由之家」（Freedom House）發表2015年度全球新聞自由報告，全球新聞自由因國家法令限制、恐怖攻擊與媒體業主態度等因素影響，媒體新聞自由度今年整體下跌，且跌到10年來最差的水平。台灣今年則下滑1名，名列第48位，屬於新聞自由的國家；而中國大陸和香港的新聞自由度均惡化。

長期關心世界各國民主、人權與政治自由的國際非政府組織「自由之家」（Freedom House），於4月份公布全球新聞自由度報告，該報告評比分為司法、政治與經濟3項加總，分數越低表示自由度越高；報告內容將新聞自由分為「自由」、「部份自由」和「不自由」，針對全球199個國家和地區，其過去一年的新聞自由狀況進行分析研究，結果發現，只有63個國家和地區的新聞媒體評為「自由」（約32%），71個「部分自由」（36%），65個「不自由」（32%）。其中，挪威、瑞典並列為自由度最高的國家，比利時、荷蘭、芬蘭則並列為第3名，美國與英國則分別位居第31及第38名，台灣較去年退步1名，名列第48名；中國則排名第186，被列為「新聞不自由國家」。此外，朝鮮、烏茲別克、土庫曼、白俄羅斯、古巴、伊朗與克里米亞則是新聞最不自由的國家或區域。

自由之家的主管表示，去年度，全球的新聞記者皆面臨來自各方越來越多的壓力；尤其，過去1年最令人感到不安的發展是，民主國家面對威權政體和激進團體的宣傳攻勢，並沒有鼓勵媒體客觀報導及維持新聞自由，反而訴諸審查制度或自己一套的宣傳戰。例如，香港新聞自由評分從2013年的37分下跌至41分，是新聞自由度倒退最嚴重的地區之一，而且還是連續5年下跌；根據評選結果，香港被評為「部分自由」地區，位居第83名。

該報告指出，香港媒體雖批評政府與北京，但北京以其強大的經濟力間接影響本地媒體，讓廣告商對批評北京的媒體抽廣告。此外，去年香港襲擊記者事件也增多，不但有新聞網站在政治敏感時刻受到駭客攻擊、《明報》前總編輯劉進圖遇襲及去職、直言批評政府的主持人李慧玲也被商業電台解僱、佔中運動期間，也有約20多位記者遭到攻擊；另還有無線電視台修改警察涉毆打佔中示威者事件的報導等。中國方面，則因政府高度的控制，新聞自由自90年代以來持續惡化，主席習近平掌權後更嚴加控管，今年跌至第186名。

台灣的部份，根據該報告，台灣的新聞自由度在兩岸三地排名最高，屬於新聞自由地區。不過，近期因為台灣的政治發展愈趨兩極，加上受中國大陸的影響，許多媒體為了大陸市場的商業利益或廣告營收考量，以致新聞報導的自由遭到干涉。此外，去年的太陽花學運期間，有記者遭到暴力對待也影響了台灣的新聞自由度。

自由之家表示，總體而言，世界上只有14%的人生活在新聞自由國家，可充份報導政治消息、記者安全獲得保障、政府對媒體維持低程度的干預，且媒體不會受到強大的法律和經濟壓力。值得一提的是，亞太地區只有5%的人擁有新聞自由；阿拉伯國家中，新聞自由度最高的國家是突尼西亞；而中東和北非只有2%居民生活在新聞自由的環境。

根據該報告結果，台灣屬於新聞自由的國家；不意外的，我們可以由最近幾起事件中看出，大巨蛋拆除與否的爭議、都發局長所提的假文創議題等，無不引起各界筆戰、及電視名嘴的論戰。不論身分地位，台灣的民眾幾乎隨時可毫無限制的暢所欲言；只是，在這樣自由的環境下，我們是否也該學習珍惜，且不去濫用言論自由以傷害他人，比如最近的小模因網路霸凌而輕生事件。此外，在享受新聞自由、言論自由的同時，盼媒體、政府官員、民代、各產官學界代表，除了言論的批判爭辯之外，也能提出更多具體、有建設性的建議，而不只是淪為打口水戰！

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