草根影響力新視野 文：Zera Photo Credit: Line-tOodLinGfc @ pixabay by CC0 Public Domain

昨天立法院的周邊喧鬧不休，有挺同和反同各自動員表達對婚姻平權修法的立場，雙方壁壘分明，毫無交集。根據台灣民意基金會最新的民調顯示，56％的民眾反對同婚民法化，70％民眾認為現在不需要急著立法通過。另一份由下一代幸福聯盟所做的民調顯示，76.4％的民眾表示這樣的議題應該交由公投讓全民決定。愛爾蘭也是透過全民公投的方式來決定同志婚姻合法化。

但是立法院司法委員會昨天初審通過《民法親屬篇》修正草案、全案仍須交付朝野協商，可以看到一方欣喜若狂，另一方憤怒挫敗，移師總統府前表達訴求。修改民法將來牽涉到相關的法律高達112種，民進黨總召呼籲「不要互相詆毀、貼標籤，否則只會激化對立。」事實上社會因這個議題已經造成年輕世代和年長世代的對立，爭取婚姻平權的同志團體希望在2017年5月17日「國際反恐同日」前完成三讀，但是持反對意見的宗教和家長團體主要的訴求是希望「停止審查，交互公投」。激動的民眾不顧團團警力和拒馬的封鎖，爬過欄杆、鐵門用疊人牆的方式闖入立法院，隨即被優勢警力雙手捆綁的管束留置。

這個議題社會嚴重的分歧，有選票壓力的區域立委都不敢表態，只有不分區立委在衝，但是詭異的是政府的立場是什麼？法務部的版本在哪裡？行政院長說尊重立法院，蔡總統說支持婚姻平權但是政治人物也應該聽另一方的聲音。新政府上台之後，很多重大的決策行政部門都沒有自己的主張，廢特偵組、成立黨產會這些充滿爭議的議題，都是利用立委的提案來促成，行政院躲在背後。這是一個不願意負責、不肯承當便宜行事的態度，執政黨或許是評估這樣置身事外可以省卻很多麻煩，社會輿論的撻伐讓立法委員去面對，爭議的議題行政院可以好整以暇地當個旁觀者，雙方不得罪，同時沒有立場可以討好雙方。但是民智大開的社會，這樣消極沒有作為的態度極可能失去民眾的支持，總統和行政院長的民調支持度不停地下跌，這應該是重要的原因之一。

因為在社會嚴重對立廝殺的議題，民眾必須喊出給公投的方式來處理民眾關心公共議題，代議政治的間接民權的功能受到衝擊和萎縮，消耗的是巨大的社會成本，目前正在進行的有核災食品進口的公投聯署，還有其他的民生議題都會用公投方式讓全民來參與。

《公投法》還在立法院審議當中提案門檻、聯署人數、通過門檻、投票年齡等4項都大幅地降低，讓公投不再是難如登天。過多的公投固然擾民，但是這樣的方式不失是解決爭端的方式，試問孰令致之？如果行政部門願意出面解決事情，不必煩勞民眾用一步一腳印填寫一張張記載個人資料的連署書，再通過層層的關卡來表達主權在民的訴求。

作為民法的主管機關，法務部表現從頭到尾都是局外人的態度，法務部發包委託研究機構做研究，將蒐集的資料，還有到各國考察的結果等各樣的版本提供給立委立法的參考，對於修民法或是另訂專法，法務部完全沒有任何立場。

法務部全然矮化自己的行政權決策權，把自己變成幕僚單位蒐集資料，這樣的角色是混淆錯置的，也讓公投當道變成解藥良方，新政府忽地讓台灣公投連署書滿天滿天飛，不知道這是民主的進步還是阻礙民主的進步？