草根影響力新視野  劉性仁 

台北市政府透過專案邀請上海市台辦副主任李驍東等六人，於2023年2月18日到20日來台參觀台灣燈會及市政交流，台北市長蔣萬安並和陸委會達成共識，秉持低調、安全、單純原則；上海訪團一行參訪台北流行音樂中心、參觀台灣燈會等，也拜會蔣萬安市長，雙方定位是城市交流，主要討論觀光旅遊、藝術文化等發展議題，避談政治議題，兩岸地方交流當然也無法決定官方所能主導的重大政策及原則。

新上任的蔣萬安市長，強調秉持對等、尊嚴、善意，還有互惠的原則來進行兩岸交流。一些蹭流量拼曝光選舉的政客們可以不要拿此題說嘴嗎？獨派與統派的針鋒相對，反而會模糊兩岸城市交流的功能；倘若兩岸交流完全不通，恐怕也不符合民進黨政府的政策原則。

雖然城市交流並非改善兩岸關係的萬靈丹，但卻可以緩和兩岸緊張對立關係；面對兩岸官方及民間有敵意螺旋上升的趨勢，地方間的城市交流正好可以發揮紓緩緊張對立的氣氛，一方面邀請大陸地方首長來台可以展現台灣官方善意及民間友善，另一方面也可降低兩岸發生衝突的機會。

即便中美關係衝突加劇，但台灣還是可以選擇與大陸地方政府交流的方式及兩岸關係上的做法，我們首先必須認知民粹主義是有害的，逢中必反之全面抗中保台並不符合台灣利益，基本上兩岸和平對等交流合作這個方向是正確的，而以市民利益為依歸，造福兩岸民眾，相信必能得到更多兩岸民眾的支持。

圖片取自：（FB 蔣萬安）

過去的台北市柯文哲市長已經立下城市交流的例子，國民黨講萬安市長更應該以積極的方式來促成兩岸城市交流，一切以看見台北，台北市民利益為依歸，特別是當民生經濟欲振乏力時，更應積極招商引資，替民眾和業者創造更大的商機與生機。

政治學上的「新功能主義」對於城市交流具有解釋及說明的理由，城市交流應先從不敏感議題切入，求同存異，而後再一步步擴大交流領域及範圍。兩岸和平對等交流合作這個方向是正確的，以市民及民眾的利益為依歸，造福兩岸民眾，相信必能得到更多民眾的支持，期盼兩岸官方及民間也都能有此體認，特別是一些反對兩岸交流的台灣民眾更要正視現實，兩岸求同存異。

因此，透過兩岸交流最重要在於溝通及增進彼此了解，至於能否化解兩岸間的歧見恐怕還很難說；城市行銷及招商引資更是城市交流的重點與當務之急的工作，地方振興的工程刻不容緩；另外，城市交流表達地方聲音，或許地方政府的意見有地方自我的考量與利益，或許會和中央政策相抵觸，甚至挑戰中央在處理兩岸事務上的主導地位，但是，地方政府的城市交流或許也會成為官方另一種交流的有效管道。

總之，兩岸有交流增加善意、降低敵意，減少誤會等功能；城市對城市的交流屬於非官方的一種，但又有半官方的色彩；我們對於兩岸城市交流應當有正確的心態，能夠以平常心看待，且不應該有過高期待或不切實際的幻想。雖然城市交流既無法改變兩岸結構性障礙，更無法影響美中關係，自然也無法改變兩岸軍事的矛盾，也無法直接改變兩岸政治互信脆弱，但基本上來說，兩岸官方和民間都應當對兩岸城市交流樂觀看待，把握關鍵契機，蔣萬安領導的台北市政府，秉持對等、尊嚴、善意，邁出成功交流的一步，期盼後續城市交流也能跟上。