【專家評論/陳松柏 教授】

筆者是九年國教第一屆學生,記得這個政策是在民56年時宣佈:從57學年度開始實施九年義務教育,免試分區強迫入學。消息傳來,國小校園一片歡呼聲,從此國小階段不用再惡補,讓大家過了一個快樂的小學生活。

民57年9月1日,由當時的總統蔣公主持全國第一屆國中開學典禮,並透過廣播對全體國中新生開學典禮講話,算是台灣教育史上的一件大事。

九年國教的實施,完全依照學區免試免費強迫入學,當時的家長對小孩教育的關心與瞭解程度與現在大不相同,除了少數家長把小孩送到私立學校就讀以外,大家都乖乖的依照學區入學,實施九年國教以前,很多國小畢業生因為家庭因素沒有升初中,實施九年國教以後,國小畢業生強迫入國中,對國民的教育水準提升了不少。

九年國教的實施,是讓升學壓力從初中聯考往後遞延到高中聯考。現在的教改,又更進一步的把高中聯考、大學聯考的壓力往後遞延到大學畢業後的就業考試,讓人人可進大學,每人都是大學生,免除了升學壓力,卻免不了就業謀職的壓力。

十二年國教,是一個很響亮的口號,早在好多年前就已被各黨的政治人物拿來做選舉的政見,口號喊了好多年,卻都沒有具體推動執行,十二年國教的推動實施,跟45年前的九年國教完全不同。

首先,目前的國中畢業生入學升高中職的比率已是百分百,升大學也幾近百分百,現況可說已到達國民高中,甚至是國民大學的普及教育,十二年國教的實施對提升國人的教育水準是沒有幫助的。

其次,12年國教政策的兩個最辣手議題是「學費補助」與「入學方式」。

高中既然是國民義務教育,那理應免學費啊,學費補貼要由中央政府或地方政府買單?為這事中央與地方也是槓來槓去的,不管是誰出,都是政府出,這下子就讓私立高中賺到了,他們是十二年國教的最大受益者,原來由家長負擔改由政府負擔學費。

而最難處理的是入學方式?既然是國民教育,12年國教要像9年國教一樣,實施免試分區入學,打破原先的明星高中,做得到嗎?做不到的。在國人的價值觀念還沒改變之前,加上眾多關心教育的家長及社會人士,人人都可談教育都想表達意見,規劃設計出來的入學方式,往往就是多方拔河妥協四不像的結果。

12年國教與9年國教是完全的不同,而12年國教實施前與實施後最大的不同是什麼?就是學費的補助,給了私立高中職最好的辦學禮物。

20140904_陳松柏_教育_九年國教與十二年國教之別