【專家評論／陳松柏 教授】

筆者是九年國教第一屆學生，記得這個政策是在民56年時宣佈：從57學年度開始實施九年義務教育，免試分區強迫入學。消息傳來，國小校園一片歡呼聲，從此國小階段不用再惡補，讓大家過了一個快樂的小學生活。

民57年9月1日，由當時的總統蔣公主持全國第一屆國中開學典禮，並透過廣播對全體國中新生開學典禮講話，算是台灣教育史上的一件大事。

九年國教的實施，完全依照學區免試免費強迫入學，當時的家長對小孩教育的關心與瞭解程度與現在大不相同，除了少數家長把小孩送到私立學校就讀以外，大家都乖乖的依照學區入學，實施九年國教以前，很多國小畢業生因為家庭因素沒有升初中，實施九年國教以後，國小畢業生強迫入國中，對國民的教育水準提升了不少。

九年國教的實施，是讓升學壓力從初中聯考往後遞延到高中聯考。現在的教改，又更進一步的把高中聯考、大學聯考的壓力往後遞延到大學畢業後的就業考試，讓人人可進大學，每人都是大學生，免除了升學壓力，卻免不了就業謀職的壓力。

十二年國教，是一個很響亮的口號，早在好多年前就已被各黨的政治人物拿來做選舉的政見，口號喊了好多年，卻都沒有具體推動執行，十二年國教的推動實施，跟45年前的九年國教完全不同。

首先，目前的國中畢業生入學升高中職的比率已是百分百，升大學也幾近百分百，現況可說已到達國民高中，甚至是國民大學的普及教育，十二年國教的實施對提升國人的教育水準是沒有幫助的。

其次，12年國教政策的兩個最辣手議題是「學費補助」與「入學方式」。

高中既然是國民義務教育，那理應免學費啊，學費補貼要由中央政府或地方政府買單？為這事中央與地方也是槓來槓去的，不管是誰出，都是政府出，這下子就讓私立高中賺到了，他們是十二年國教的最大受益者，原來由家長負擔改由政府負擔學費。

而最難處理的是入學方式？既然是國民教育，12年國教要像9年國教一樣，實施免試分區入學，打破原先的明星高中，做得到嗎？做不到的。在國人的價值觀念還沒改變之前，加上眾多關心教育的家長及社會人士，人人都可談教育都想表達意見，規劃設計出來的入學方式，往往就是多方拔河妥協四不像的結果。

12年國教與9年國教是完全的不同，而12年國教實施前與實施後最大的不同是什麼？就是學費的補助，給了私立高中職最好的辦學禮物。