三讀法案行政院長似無「不副署權」
草根影響力新視野 呂維寧
本屆立委席次,執政與在野比數51:〈52+2+8〉,也就是執政綠未單獨過半,泛藍加白過半綽綽有餘,又巧遇司法迫害同病相憐藍白療傷止痛時刻,兩黨感情最融洽之風雲際會,以致執政黨國會一路吃癟,8年完全執政後遭逢最大難堪,集體創傷症候群難以調適,乃大罷免、亂覆議、濫釋憲耍孩子氣紛至沓來,大罷免與亂覆議遭民意及立委完封,濫釋憲也遭修法望斷天涯路,總統大哥不敢不公佈,居然唆使行政院小弟索性不副署,站前面當不公佈的防火牆、擋箭牌,連這種「貝戈戈」幼稚行徑都想得出來,憲政制度束之高閣,246天不進議會的「賴市長」又附身不進立法院的賴總統了,「憲法是災難」果然被「末代皇帝」清德兄付諸實現。
然而「理想很豐滿,現實很骨感」,府院痴心妄想恐難償願,依我國憲政體制設計,行政院對立法院負責,立院監督政院,行政院除有向立法院提出施政方針及施政報告之責,行政院長及部會首長亦有備詢之憲法義務,立法院決議之法律、預算、條約案,認為窒礙難行僅得移請覆議,沒有所謂的「閣揆不副署權」,五權憲法不是內閣制,也不全然總統制,故而行政院長副署權是牽制總統,以防一人專權專制,通常針對人事提名經同意之任命,不是牽制立法院,既定法案只有覆議權,覆議失敗絕不再適用行政院長「不副署權」了,否則豈不把總統跟國會一道「裝笑尾」?
圖片取自:( 示意圖 FB )
立法院合議制,多數立委三讀通過的法案已然遵循民主程序,民選立法委員深具民意,國會不可能寡頭獨裁,威權兩蔣年代,傳聞行政院長副署官印放總統府供蔣總統從從容容便宜用印,李登輝擔任總統後,郝柏村院長不吃這一套,拿回行政院「照步來」,民進黨執政,總統與閣揆同一黨籍,閣揆絕對服從總統意旨,政黨理念一致,黨意凌駕民意,行政院長一個比一個桀驁不馴,言行跋扈且心術不正,習慣性兀自擴充解釋甚至曲解憲法,然後我行我素不理睬眾生觀感。
國不國、君不君、臣不臣、憲法不憲法…,查憲法本文與增修條文所稱,覆議不過行政院長務必接受該決議,理所當然連帶包括「必須副署」在內,否則接受個毛,覆議個寂寞,逕自不副署不就得了,何須勞師動眾搞複決,何必勞「官」傷財又傷神,不提覆議亦然,殊途同歸於接受決議暨完成副署附帶條件。因之賴總統邀集綠委「便當會報」,背書定調將針對財劃法等「違憲修法」採不副署或副署不執行基調,藍營居然認為如此蠻橫硬幹招數,確實缺乏有效反制方法,在野黨憲法認知太低能了吧!
2000年連戰進總統府,前腳剛出就被阿扁「停建核四」鋒刃捅一刀,後面發生吃暗虧例子也不少,所以進民進黨執政的總統府比進陰司地府陰森恐怖,比進藏機關的「太虛金光塔」危險,宴無好宴會無好會,鴻門宴古有殺身未遂殷鑑,國民黨韓國瑜與民眾黨黃國昌們,當學唐太宗「以史為鏡〈鑑〉」,「面聖忠諫」之事別傻了啦!