作者：林倖妃 攝影：劉曄
去年歷經波折、紛紛擾擾的「一例一休」，即將喊卡，勞動部再度推出新的「勞基法」修正案，又引起勞資不同意見，到底是愈修愈好？還是愈修愈糟？根本問題是什麼？肯定的是，這次戰場一定會開更大。
去年12月才在立法院通過的「勞基法」修正案，俗稱「一例一休」，上路未滿一年即將走入歷史。
從勞動部所預告的五大修法方向，企業團體認為兼具彈性，勞方則痛批民進黨討好資方、出賣勞工，到底勞基法是進步或退步？還有哪些尚未完成的事？
根據勞動部在31日所公布的「勞基法」部份條文修正草案，完全顛覆去年12月21日才公布的修正條文。
（1）在休息日出勤部份，工時和工資計算均依勞工實際出勤時間計算，加班費不再有「做一補四」或「做五補八」（到班1小時給付4小時薪資）。
（2）在加班時數上分為甲、乙兩案，甲案從現在的46小時放寬為54小時，乙案則是以3個月為週期，單月最高54小時，3個月加班總時數不得超過138小時。
（3）輪班制勞工原本更換班次強制間隔至少11小時，為免衝擊三班制產業，甲案為給予連續8小時休息時間，乙案為仍給予11小時休息，但可以經工會或勞資協議另行約定，以不得少於8小時為原則。
（4）例假安排可透過工會或勞資協商，得以每七日週期內調整，以符合勞工調整例假形成連假，並兼顧雇主因應人力適度，調整例假的需要。
（5）特休假可經勞資協商順延到次年，但次年未休完的假仍應發給工資。
第四點有關例假部份，從原本每7日至少應有1日例假、1日休息日，放寬為經過工會同意或是勞資會議，可以七日為一個週期進行調整，如此一來，勞工若休息日加班，最長可以連續上班12天。
事實上，這次修法最大的不同除實際的調整，如工時、工資核實計算，其他條文均賦予工會和勞資會議相當吃重的角色，從第二點到第五點都是可由「工會同意」，或「勞資會議」決定以平衡勞資雙方的需求。
根本問題在於工會太少
這樣的調整方向比起「一例一休」，確實多了些彈性，卻未解決根本的問題。
因為國內30人以上企業中，具有工會者僅有7％，絕大多數都未成立。全國產業總工會秘書長戴國榮表示，這次不論是鬆綁七休一或放寬加班時數，都可以透過工會或勞資協商，「問題在93％沒有工會，如何協商？所謂勞資會議，個別勞工也沒有能力跟雇主協商，」他說。
即使有工會組織，「國內資方團體常說大型工會的代表性不足，不能代表所有勞工，」戴國榮說，但雇主又不願意勞工成立工會。工會組織率和覆蓋率都低，以致勞工沒有強大的工會做後盾，更沒有和資方對等的權力和武器。
勞基法不論再怎麼修，很難讓勞資雙方都滿意。以目前而言，對一些企業如台積電，因為薪資福利好，勞基法怎麼修都沒差別，以製造業為主的全國工業總會則是執意推動修法。
全國工業總會理事長許勝雄在接受媒體採訪時，曾說，「企業要的就是彈性的加班工時，以因應淡旺季，以目前政院的修法版本，產業界是可以接受的。」他也提到，不管何種計算方法，都要透過勞資來協商。
但產業總工會顯然不能接受，戴國榮批評台灣在1984年實施勞基法時，已經規定勞工每工作7天要休假1天，現在的修法方向最長可以連續工作12天，雖然增加企業彈性，卻戕害勞動條件，讓勞動條件更惡化，「全世界都往每週工時40小時邁進，我們卻鬆綁讓勞工連續工作12天，這是倒退30年的修法。」（責任編輯：賴品潔）
…（完整報導，請見《天下雜誌》第635期）
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