草根影響力新視野  文:默鳴曲

一例一休上路半年了，7月1日將從過去幾個月的輔導期進入勞動檢查期，也就是違法就要開罰，但是政府非常心虛不敢嚴格的執法，勞動部說要「宣傳、輔導、檢查」三管齊下，重大違規才要開罰，林全也趕緊出面喊話定調：繼續輔導為主，處罰不是主要的目標。這真的有點尷尬，因為宣導期過了，輔導期也過了，為什麼還要繼續輔導？目前願意在7月1日完全配合中央政府的政策只有6個縣市，16個縣市則以輔導為主，勞檢為輔，還說如果政府不休法則無限期輔導。這個由政府創造模糊的空間乃是因為自己是始作俑者，半年來，這個政策的僵化沒有彈性已經被證明是窒礙難行，引發的民怨不絕於耳，呼籲修法繼續輔導期的聲音很多，這次行政院總算順應民意，甘冒被指行政怠惰之疑，也不敢強勢的執行公權力，但是不可否認執行政策變成多頭馬車，是資訊混亂，也是體制的混亂。

對照當初社會各界對一例一休的建言和反彈，執政黨完全掩耳不聽，只見蔡英文在執政決策協調會議上指示一例一休要快速在立法院通過，所以民進黨立委陳瑩罔顧程序正義，一分鐘就讓這個案子在立法院完成初審，不讓其他委員充分發言，不顧在野黨在下面表達異議的聲音，強行表決粗糙立法的結果，如今面臨騎虎難下的窘狀。行政院的態度從過去堅決的表示絕不再修法，後來用函釋來處理紛爭問題，到如今傳出蔡英文表示考慮修法，這樣的轉折絕非偶然。

針對一例一休所做的很多份民調顯示，這個政策是失敗的，因為絕大多數的民意不支持。蔡英文下鄉宣導前瞻計畫，但是民進黨籍立委、議員抱怨的卻是一例一休。今年5月份的時候幾位民進黨的立委已經按耐不住開記者會，表示要提出修法，不分藍綠的地方縣市長也都起來呼籲要重新修法，幾個縣市的民進黨議員紛紛在地方發起聯署，呼籲中央重新修法。美國商會的報告也直指勞基法太僵化，應該修法。

一例一休立法意旨從當初想要照顧勞工的美意，變成讓企業主、勞工受害，全民承受物價上漲、服務變少的惡果，一例一休完全變了調，真的是始料未及，在完全執政之後執政黨立委的立法態度自信過度又輕忽民意，要討好蔡英文的口諭-勞工是她心頭最軟的那一塊，修法的時候非理性的不斷加碼加料，結果目前的混亂狀況是這樣：一個加班費計算方式十幾種，勞動部的新函釋更形複雜，治絲益棼。資方面對「做1算4、做5算8」的新法令就以減少加班來因應，又要提防勞工檢舉，於是勞資雙方更形對立，衝突加劇。整個社會明顯感受到服務縮水，勞方收入銳減，過去靠加班費才能維持開銷，現在因為一例一休，加班費看得到吃不到。很多中小企業或是歇業或是調漲成本，導致物價上漲，消費者薪資沒有漲，購買力卻相對被剝奪減弱了，對整體產業和經濟是雪上加霜。

這個被工商團體喻為最爛的政策，商總理事長賴正鎰表示一例一休實施後勞工普遍薪水下滑兩成，影響消費力，也會影響景氣和GDP，勞方、資方、消費者和政府沒有一方是贏家，是個全民皆輸的政策。當政府的德政變成擾民的惡法，加上蔡英文的民調不斷的墜落，看來一例一休已經到非修不可的地步了。