【我們為什麼挑選這篇文章】

「農地種工廠」是指建在農地上的違章工廠，這不僅會造成農地價格飆漲，更會進一步影響到食安問題，據《聯合報》報導，民進黨 3 任閣揆只拆了 17 家農地違章工廠，而行政院長蘇貞昌對此回應， 訴求環保外還要兼顧經濟 ，政府立場為：「不准新設、不准污染、不准危害公安」。

身為樹黨發起人之一的潘翰聲則認為，除了政府角色，人民更不該無所作為，應該善用手中的「兩張票」來捍衛權利！（責任編輯：徐子捷）

立法院經濟委員會 6 日初審通過《工廠管理輔導法》修正案，被稱作打不死蟑螂的農地違章工廠，只要交一點錢（回饋金）、寫篇漂亮的作文（用地合法計畫），就有機會變更地目而就地合法。

彰化等地的台灣糧倉，同時也是農地工廠污染重災區，違章工廠汙水和廢氣的嚴重汙染，正透過農產的吸收濃縮，直送每個家庭餐桌上。 農地工廠的選票加鈔票和政客勾連成黑金政治，身為公民和消費者的雙重身分，唯有凝聚力量並採取行動，才能為家人驅逐這些汙染。

台灣的農地是如何飆漲成澳洲的 750 倍？

農地變建地的核心利益條文—第 28 條之 9 和之 10。

《工輔法》修正案將農地違章工廠大限從明年六月放寬至無限期，另有四項關鍵條文保留，未來幾週就是重要的朝野黨團協商期。第 28 條之 9 和之 10，這兩條是關於特定工廠的限制和回饋金標準，這即是地目變更的核心利益所在。

台灣農地價格是澳洲的 750 倍，也比人口稠密的日本貴 13 倍，實在令人驚訝，表面來看似乎無法理解。 其實很簡單的道理一點就懂，就是農地被當作工廠潛在用地來買賣的驅動 ，而不是真的有什麼可以賣到貴蔘蔘的農作種了可以回本，於是青年人若想返鄉務農，根本也高攀不起鑲金戴銀的鑽石農地。近八年來全台農地價格飆漲 2.2 倍，彰化縣違章工廠氾濫成災的鹿港及和美地區，農地也上漲了七成。

業者違法在先，脅迫政府讓其就地合法，已喪盡公平正義，若再放寬交易限制，並大幅調降現有 50%的回饋金至十分之一的 5%，必然進一步喚起貪婪的投機力量，全面掠奪尚未被鯨吞蠶食的農地。

這一波因為《工輔法》大限到期而啟動的修法，幾乎所有人都預期國、民兩大黨的立委們一定會幫大家解套。雖然蔡英文政府，從 2016 年 5 月 20 日上台，就信誓旦旦在這個日期之後蓋的新增違建絕對會拆，但市場上仍舊心存僥倖的預期，先搶先贏，先蓋再說，甚至修法還成為農地交易市場公開的廣告賣點。

政府能給人民什麼力量，來驅逐違章工廠？

請給無力的人民兩隻掃帚—第 28 條之 12 和之 13。

如果立法委員們自甘淪為違章工廠的利委，要在第 28 條之 9 和之 10 這兩項條文棄守，至少請給無力的人民兩隻掃帚，用不對稱武器來驅逐違章蟑螂，務必要通過第 28 條之 12 和之 13 兩項條文，讓人可以安心檢舉，並對不作為的政府提起公民訴訟。

各環保團體辦公室，不時會接到民眾求助社區有嚴重汙染， 當我們鼓勵向政府相關單位檢舉，民眾經常變得驚恐，說公務員會洩露個資，他們得罪不起污染的地方勢力，這就是為何檢舉違建工廠應該要有保護吹哨者的條款 。《揭弊者保護法》在 5 月 3 日行政院院會剛通過草案，但不知何時才能在立法院三讀通過，因此在《工輔法》增加這項條款仍有必要。

另一方面，地方政治的盤根錯節，政府總是不肯依職權拆除違建，特別是在國民黨王惠美主政的彰化縣。儘管環保團體具名檢舉並召開記者會，行政部門仍然有推託的藉口和理由，繼續擺爛不作為，讓違章工廠拚命趕工搶建。彰化環保聯盟就檢舉縣長王惠美家所在的鹿港、和美地區，有許多違章工廠就算在媒體曝光了，還是肆無忌憚地蓋。唯有增加公民訴訟條款，以司法的力量逼行政權動起來。

不只是違章工廠，許多環評的制度都需要更加改善

歷年來公民訴訟用的最強悍且有效的就是環評制度。最有名的就是中科三期友達擴廠案，以及台東美麗灣大飯店，多次被撤銷環評結論。

公務員是終身保障的鐵飯碗，但並沒有因此能抗拒上級來的不當政治壓力，但也因為這樣，當民眾發起公民訴訟的第一道程序「公民訴訟告知」，基層公務員就有理由跟上級反應，你不要害我因此被懲處考績差獎金就飛了，甚至沒了終身俸。

公民訴訟「以戰逼和」，在相對較小的事情上，「公民訴訟告知」後的行政機關回應期限內，通常就會依法行政，以免真的上法庭的麻煩。比如 2007 年遠雄大巨蛋的環評說明會未按照程序胡亂召開，社區居民杯葛下，遠雄就對自己的員工舉行說明會，會後我們據此對台北市政府提出「公民訴訟告知」，環保局便施壓遠雄重辦。

照道理說，公民訴訟的制度應該直接訂在《行政程序法》一體適用，但是政府機關當然強烈反對，民間只好在各個法條之間嘗試加入這把鞭策行政權的寶劍，現在的第九屆立法院，在修《公司法》和《動物保護法》的時候，都有民進黨立委提案，卻都遭到法務部反對，《工輔法》能不能也拿到這把寶劍，就看民眾多關心自己的食品安全，民間的壓力有多大。

用你我手中的「兩張票」，來捍衛權利

如果政治部門腐敗不堪聞問，市場經濟的力量將是另一條路徑。消費者檢視農產品履歷，不購買被違章工廠汙染的農產品，只是個人的自救，更可以團結起來要求上市上櫃公司負起企業社會責任。

像車燈大廠帝寶（股票代號 6605），在彰化的農地違章工廠（對阿，又是彰化），它周遭農田就被依照《土汙法》插牌變成汙染控制場址，農民無法耕作欲哭無淚，請這些上市上櫃公司別再迴避這項企業社會責任。

有品牌重商譽的大公司，除了自己不做加害者之外，也不要做幫兇，應承諾未來幾年的目標，將逐步減少採購農地違章工廠的產品。

如果國內公司繼續頑冥不靈，綠色消費者就只好告洋狀，將違章工廠傷害土地和人民健康，大賺不義之財的真相揭露，透過全球綠色供應鏈管理，從生活百貨的跨國通路及電子科技大廠施壓，廠商若本身就不合法或支持非法就別想拿到訂單。

人民左手握有選票，右手也握有鈔票。明年初的總統和立委選舉，選民這三張選票的槓桿效應不必妄自菲薄，而每天在市場的收銀機前，或是網路購物的滑鼠游標上，消費者也可以用鈔票來投票。 驅逐農地到餐桌的違章蟑螂，捍衛自己和家人健康，就在我們手上的選票和鈔票。

本圖/文由「BuzzOrange 報橘」授權刊登，非經同意不得任意轉載。
原文出處：【潘翰聲專欄】3 任閣揆只拆了 17 間違章工廠！想驅逐「違章蟑螂」得善用你手中的 2 張票