草根影響力文教基金會  民調報告

政府應聽取專家人民意見  重新修訂前瞻計畫

近日來爭議不休的「前瞻計畫」真的夠前瞻嗎?即將進入立院審查的「前瞻基礎建設計畫」引發各界質疑,尤其在交通運輸方面,更是佔有大筆預算;此外,亦有不少人認為,前瞻計畫的決策內容欠缺周延性。對此,行政院長林全表示,鐵道是重要基礎建設,有其存在性與必要性,為了加速台灣發展,應該提前執行。

但另一方面,也有許多人士認為,前瞻計畫鐵道建設占比太高,恐淪為蚊子鐵道,且政府大幅舉債推動該計畫非常不值得。對於前瞻計畫的爭議性與可行性,各方觀感與解讀不同,而一般民眾的看法如何呢?草根影響力文教基金會委託醒吾科技大學,調查1,155位20歲以上民眾,對於此議題的看法。調查結果發現,有超過6成以上的民眾不瞭解其內容,甚至超過4成7以上的民眾認為該計畫並不夠前瞻;相關調查結果摘述如下:

  • 民眾對於前瞻計畫的看法:(1)是否瞭解前瞻計畫的內容?有86%的民眾表示不瞭解(包括不瞭解及完全不瞭解),多於23.90%的民眾表示瞭解(包括完全瞭解及瞭解)。(2)是否贊成前瞻計畫把一半的經費,用在許多縣市蓋輕軌捷運?有48.31%的民眾表示不贊成,多於20.95%的民眾表示贊成。(3)會不會擔心前瞻計畫大量蓋的輕軌捷運,未來可能變成蚊子建設?有58.52%的民眾表示擔心,多於17.58%的民眾表示不擔心。
  • 民眾對於政府實施前瞻計畫的態度與看法:(1)是否贊成政府為推動8800億元的前瞻計畫,大幅舉債來推動?有30%的民眾表示不贊成,多於13.16%的民眾表示贊成。(2)前瞻計畫有無政策綁椿的考量?有48.74%的民眾認為有,多於14.63%的民眾認為沒有。(3)認為前瞻計畫的經費分配,有無執政縣市長政黨背景的考慮?有40.43%的民眾認為沒有,多於18.09%的民眾認為有。
  • 前瞻計畫對台灣未來發展是否有幫助:(1)前瞻計畫是否有助於「平衡城鄉差距」的效果?有07%的民眾認為沒有幫助,多於31.08%的民眾認為有幫助。(2)前瞻計畫是否有助於改善我國目前經濟發展的困境?有51.00%的民眾認為沒有,多於23.64%的民眾認為有。(3)目前版本的前瞻計畫的內容是否夠前瞻?有47.18%的民眾認為不夠前瞻,多於10.65%的民眾認為夠前瞻。(4)是否支持政府所推動前瞻計畫的現行版本?有48.57%的民眾表示不支持,多於17.23%的民眾表示支持。
  • 交叉分析:整體而言,超過四成八以上的民眾不支持「前瞻計畫」的現行版本,由其是宜花東、中彰投、雲嘉南與桃竹苗等地區,均超過半數以上的民眾不予支持;在年齡層的分佈上,四十、五十與六十歲年齡層的群體中均超過半數以上者持反對的態度;偏藍政治傾向最同意前瞻計畫有政策綁椿,其次為無特定政黨傾向與偏綠。

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針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會提出以下三點建議:

  • 政府應重新擬定前瞻計畫新版,並避免目標不清、資源浪費:

根據本調查發現,現行前瞻計畫絕大部分經費花在交通運輸上,有48.31%民眾表示不贊成,且有58.52%的民眾表示擔心淪為蚊子建設。我們建議,政府必須因應新科技所帶來的經濟變革,且經費的用度必須要整合,否則會造成重複投資及重複浪費。此外,政府更應對於前瞻計畫訂定出明確的目標,避免資源錯置,否則,將造成經濟不振、產業老化、國民信心低落等情形,對於國家建設、經濟發展更是無濟於事。因此,建議政府應重新修改、擬定前瞻計畫版本,將計畫內容做全面性的檢討與改善,以符合當前國家真正的需要。

  • 呼籲政府聽取民意、廣納各方專家學者意見:

根據本調查發現,有47.18%的民眾認為前瞻計畫不夠前瞻,並有61.30%的民眾表示不贊成政府舉債投入前瞻計畫。此外,另有國內金控公司公布最新「國民經濟信心」調查,針對行政院推出的「前瞻基礎建設計畫」,僅33.1%的民眾認為可以有效提升台灣的國際競爭力,且僅有6.4%的民眾最支持「軌道建設」。因此,我們呼籲政府應聽取民意,並廣納各方專家學者,共同擬定符合台灣公共建設及經濟發展之計畫,切勿一意孤行,以免造成如同「一例一休」強行的後果。

  • 前瞻計畫修改之方向,應與現行計畫與建設接軌

前瞻計畫需要重新修訂,應考慮與國土規劃結合,以避免資源浪費、及侵犯居民權利等。建議與既有的建設基礎及計畫相接軌,並考量總體國土規劃,及各地方的地理氣候條件等,同時,應朝向紓解北台灣的人口、交通、房價壓力的情況,平衡北、中、南部發展差距、減輕房價物價壓力、分散安全風險等發展;並強化各地區的地理發展優勢、彌補其較弱不足之處,將經費及資源花在刀口上。

綜合言之,前瞻計畫並非完全不可行,但如何真正達到「前瞻」的效用,對於國家建設、經濟發展、人民福祉有所助益,絕非現行計畫所能做到。既然如此,政府應該重新擬定前瞻計畫新版,並避免目標不清、資源浪費,並聽取民意、廣納各方專家學者意見;在計畫修改方向上,亦應與現行計畫與建設接軌,才能讓前瞻計畫真正發揮前瞻作用。

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草根民調資料:

20170505_【調查報告】_前瞻計畫,民眾怎麼看

曾巨威教授整理資料:

20170704前瞻基礎建設計畫調查報告發表會