生活在城市中的上班族媽媽,常常需要通勤上下班、接送小孩、辦事等。交通是她們每天都會接觸到的重要服務。但是,這些交通真的有完全符合她們的需求嗎?
城市中的交通,真的看見女性需求了嗎?
紐約大學 2 月發布了一項報告:《交通粉紅稅:創新機會》(The Pink Tax on Mobility: Opportunities for Innovation),分析了美國女性在交通上的不平等與不便。所謂「粉紅稅」指的是女性商品因為在包裝和設計上,即便功能與男性商品差不多,但是通常價格會較高。這樣的概念被應用在交通身上,該份報告指出女性因為安全、照護等考量,必須付出較高的時間、精神或金錢成本在交通身上。
舉例而言,自行車就是明顯的例子。通常在商品研發時,會以單身、非障礙者的前提來設計,較少專為女性和照護者的需求設計,比如座墊高度與形狀等;此外,拿著大包小包的家庭主婦會需要更多車籃,而帶著小孩的媽媽,若有附加邊車或者能夠承載幼兒的重量的安全座椅,這樣會更方便。但是這樣的自行車,很少出現在城市。
公眾運輸工具也是如此,它並不是為照護者設計的交通工具,上面有很少空間給嬰兒車、輪椅以及其他行動裝置,或者許多交通方式需要嬰兒車折疊起來,才不會佔太多空間。
除了照顧小孩之外,女性也很常落入照顧身障家人的角色。身障族群包含許多種類,包括視障、聽障、認知障礙、行為障礙與行動障礙等。若要幫助女性照顧這些身障者,交通系統需要能夠容納各種不同的族群需求,不只是空間上,還包括讓所有乘客能經由管道得知資訊,輕鬆運用這套系統。但這些能幫助到身障族群的交通重要資訊通常不足、過時或者無法以聽障或視障友善方式傳遞。交通工具和車站也缺乏符合各種不同使用者的需求,比如扶手或扶桿的設計,可能就忽略了帶著嬰兒車的家長或輪椅族。
最後,交通場所的安全性也很重要。許多公車車站與地鐵月台的光源不足,尤其是人數稀少的離峰時刻,有些地下車站又會有晦暗的彎曲地下道、角落等,這些都讓女性感到不安全,可能會因此選擇更高成本的交通方式。
讓女性通勤更方便,政府可以怎麼做?
這份報告提出了幾項給政府的建議:
第一,通報需更迅速簡便。性騷擾、襲擊或者性暴力的通報過程,可能過度複雜、耗時,過程也可能會讓受害者二度傷害。由於辨認、逮捕和判刑兇手的難度不低,也可能讓兇嫌再犯。
因此報告建議,可以開發一套通報系統 app,文字為主,但也包括圖像、錄音、定位與其他資訊的服務。舉例而言,東京地鐵就提供一款反偷摸的 app「Digi Police」,在手機介面上有明顯的「癡漢擊退」按鈕,要是女性遇到騷擾,只要打開此功能,手機就會聲音播出「やめてください」(請停止)的廣播請對方停止。
第二,共享短程交通需更符合女性或照護者需求。上述提到,腳踏車並沒有為女性與照護者的需求設計。紐約市和紐約地鐵正在考慮共享電動滑板車的研發,可以提供袋子、行李的置放空間,以及為了維持更好的平衡,也可以把輪子換成寬輪,這會更方便載重物或小孩的女性騎車。此外,共享自行車可以有孩童座椅、雙人車、附加邊車,或者直接提供兒童用共享自行車,這些都能鼓勵照護者使用。
第三,共融交通的規劃。通常對交通的想像,都是起點到終點,僅有單一任務。但對照護者來說,是多中途點、多項任務的交通規劃。譬如在上班途中送小孩上學,或回家時順便買菜或辦事情。因此,政府單位若在蒐集交通數據時,應該要納入交通目的、同行者、安全考量、是否帶有行李,以及照護者方便性等資料,日後在規劃時才能更符合照護者的需要。
第四,車站功能特製化。每個車站會使用的社群和方法不同,舉例而言,不同的社團、鄰居協會、父母團體;或者不同區域的特性:住宅區、上班區、娛樂區等,都會影響到交通工具的使用。
這些不同族群與區域,如何為他們設計車站和路線?在政府單位蒐集資訊時,可以著重於團體在交通據點附近的活動。蒐集的資料可以應用在人力與志工的分配,用該交通據點的需求來訓練志工,協助社區成員改善他們的狀況,並且建立協助通則,了解各種不同的交通需求。
台灣女性也很依賴大眾交通,我們可以做得更好
台灣女性很依賴大眾交通工具,因此政府值得好好參考上述報告建議。臺北市政府交通局統計室的《從性別看臺北市居民日常使用運具情形》報告指出,女性使用公共運輸通勤的比率(62.5%)明顯高於男性(31.9%)。
此外,女性擔任照護者的比例也偏高。根據衛生福利部的報告《我國長期照顧十年計畫~101 年至 104 年中程計畫》,長照十年計畫三年全國長照個案資料中,分析個案的主要家庭照顧者之性別分佈以女性的 60.46%,多於男性的 39.54%;在有酬的照顧者中,2011 年 6 月全國執業護理人員有 13 萬人,其中女性更佔 99% 以上。
雖然台灣許多地方政府已經看見婦女安全、照護者的便利性等需求,但是在政策規劃上可以更細緻地看到他們的交通需求,若能結合智慧科技蒐集來的數據,將能夠透過智慧城市功能,營造更友善的環境。
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原文出處:「妳」的交通成本總是比男性多得多?紐約大學盤點:那些在都市通勤時女性的諸多麻煩!
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