文╱邱莉燕

一項勞基法修正草案，正帶來台灣的信任崩盤。

7月19日早上9點30分，溽暑高溫逼得人難以忍受，各大勞工團體頂著大太陽，站在立法院前以高分貝抗議勞基法新修版本。

「民進黨砍假，工人絕食！」「還我七天假！」「反對一例一休！」一句比一句還高亢的抗議聲，傳達了勞團的憤怒。除了高喊不滿，還決定採用最激烈的手段：絕食抗議。8位勞團代表即日起不吃任何食物，晚上就在立法院前過夜。

「為什麼要絕食？因為我們也不知道還有什麼方式可以用了，」工鬥成員盧其宏生氣說，自民進黨520執政到現在，太多事情讓他們失望了。

盧其宏質疑，民進黨號稱是溝通的政府，調和各方觀點的政府，行政院才上台兩個月，對取消七天假審查了多久？彙集了各方的觀點多久？勞動部提案「一例一休」版本，三天後行政院就通過，期間沒辦任何的公聽會，沒有任何勞方團體參與。

「為什麼七天假、一例一休與兩例的爭議都還沒有釐清，立法院就要召開臨時會強渡關山（指通過勞基法修正案）？」盧其宏繼續質疑。

違背選前承諾 勞資都感背叛

時間回到1月4日，當選總統前的蔡英文與勞團代表會面，據參與會談的勞團代表轉述，蔡英文承諾「民進黨選後若取得國會主導地位，將對此案實質審查」「在勞工權益受損的狀況下絕不會讓七天假砍掉」。違背選前承諾，盧其宏有被背棄的感覺。

弔詭的是，勞方感覺被背叛，應該修法是偏坦資方的，卻其實不是。因為資方在這次修法中，也感覺政府官員沒有遵守承諾。

來到台北市復興南路的工業總會，就在勞方代表絕食的同時，資方代表也發出了反對一例一休的聲明，重申「無限期全面退出所有勞資協商會議」，嚴正抗議政府一再失信。

「這是一個信任原則，」工業總會理事長許勝雄指出，政府與企業間、企業與人民間，需要建立互信。若沒有信任，就會形成撕裂。

許勝雄指出，為了落實週休二日，勞動部與工商界、勞工三方自國民黨執政時期便展開協商，2015年舉辦了35場協商會議。最後達成的共識是原本雙週84小時工時，變成每週工作40小時，平均分配於5天，每天工作8小時，落實週休二日。

三方也同意，新制度落實後，取消七天國定假日，每月加班上限為54小時，再加上變形工時，因應三班制製造業及服務業的需求。

沒想到年初送到立法院時，遭遇部分立委推翻之前協商的結果，只同意每週40小時，其他配套全部退件。接著，勞動部在6月提出一例一休的新版本，提案每工作七天有一天例假日一天休息日，非因天災、事變或突發事件，雇主不得使勞工於例假日出勤，等於說每工作七天一定要休假一天。這令工業總會傻眼：說好的變形工時呢？

原本的協商配套人間蒸發

此外，修正案內每月加班上限為46小時，休息日加班費在2小時內為2.33倍。2小時後為2.66倍，也全跟原先協商內容不一致。

「這造成企業界很不諒解政府，」許勝雄表示，協商了35次的結果最後變這樣，「以後大家怎麼協商？」

當初協商配套「人間蒸發」，難怪台塑總管理處資深副總林善志嘆：「最後就是誠信問題。」

於是，從6月27日起，工總宣布中止協商，勞動部自即日起所召開的任何會議，包括基本工資修法，資方都拒絕出席。

許勝雄表明立場，除非修法刪除七天假，同步加班工時上限從46小時調整為54小時，政府做到這兩件事，工總才會再重啟協商。

「協商花了那麼長時間，資方還在協商時做了退讓，」工業總會祕書長蔡練生表情凝重說：「資方不會走上街頭，只是真的累了，不想談了。」

蔡練生透露，協商時，勞動部希望加班費能多給一點，資方也同意了，休息日加班從平均的1.58倍薪水變成2倍。但最近勞動部一例一休提案又變卦，提出2.33倍及2.66倍。

經過工總測算，一例一休制度下，一個每月底薪3萬元的工薪族，若休息日加班8小時，加班費要2577.5元，「雇主怎麼承受得了？」

除了勞資雙方都不再信任政府外，新政府的一例一休，為何資方不滿、勞方也抗爭？

「勞資雙方因為新法制度變得互相不信任，」南台灣知名企業集團人資主管語重心長指出，一例一休會傷害勞資的信任關係，當一切是憑白紙黑字的立約來規範人事物，企業文化被稀釋，員工也會對企業缺乏向心力。

一例一休的本意是，藉由大幅提高休息日加班費的計算標準，期望「以價制量」，降低勞工休息日加班的可能。結果卻勞資兩邊都不討好，可說「既失了姑情，也失了嫂意」。

修法明訂「未來該怎麼放假」這件事，豈料卻引發勞資雙方皆起立反彈，也激起企業與勞工對政府投下不信任票，勞資爭議也因此更激化。

這場勞基法修法之爭，在還沒定案之前，先引發了集體的信任危機。

【本文摘自遠見雜誌8月號；更多文章請上遠見雜誌官網】
【立即購買遠見雜誌8月號】

更多評論：草根影響力新視野