草根影響力新視野 蔡威  

立法院通過114年度中央政府總預算案，刪減金額超過2000億元創下歷史新高，民進黨黨團總召柯建銘指出，最終確定的刪減與凍結數字無人知曉，若送交總統府已明顯違憲。此舉，顯然再惹行政擴權爭議。

所謂行政擴權惡火卻燒到了主計處，估算下來只能刪減301億，主計總處顯然沒打算讓總預算送出，延宕至此也不朝野溝通，行政院卻反駁是立法院沒有邀請主計總處去計算。如此雙方各說各話，在這樣的堅持下，總預算刪減的最後數字成羅生門，當然無法送總統府，難怪柯建銘老神在在。

立法院作為立法機關負責審議政府預算，確保行政部門開支受到監督，當立法院履行職責，中央卻因在野刪減預算數字深表不滿，揚言不予送交總統公告。如今，挾其主計總處等行政機關，配合政治正確並且貫徹上級旨意，恐怕總預算數字最終仍是難產，這不僅削弱了立法權，更為擴張行政權大開方便之門。

圖片取自：（FB 卓榮泰）

依據憲法第63條賦予立法院審議與通過預算之權，立法院的審議過程應包括逐條討論與表決，並將最終通過的版本送交給總統公布。若立法院無法履行應有的監督與審議職責，行政部門也刻意將所謂數字不明的預算案交由總統公布，導致違憲爭議又該如何？從憲法與相關法律的規範來看，若總預算案的刪減與凍結數字，在未經立法院充分審議確認的情況下即送交總統府，確實存在違憲疑慮。因此，在野陣營必須在程序上確保每一項預算案的刪減或凍結數字，才能避免中央政府利用違憲逃避，進而助長行政擴權。

行政院卻公然認知作戰，表示恐有刪減數超過預算數情況，還稱立法院此次處理總預算別於以往，可能發生重複刪減，且主計總處也未獲邀協助計算，目前只能等待立院處理進度再行因應。既然如此，行政院如何得知超刪？甚至責怪立法院重複刪減，何不乾脆請主計處到立法院來當面清算，寧可嚷嚷提出救濟手段豈不可笑。

總預算案若不送出恐將再掀行政擴權爭議，利用違憲爭議來削弱立法權，如果在野陣營不把刪減及凍結數字釐清，恐怕最終功敗垂成。