【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

全球觀光旅遊風氣興盛，不管是國內旅遊，或是國際觀光來台，都需要住宿。然而，近年來，台北、宜蘭、台中、台南、高雄等都會城市，已經興起不少「日租型套房」，一窩風蔓延開來；平價的日租套房越來越夯，但依法規定都會區不能設這類的日租套房，其實全都是違法的，遊客投宿容易衍生糾紛、且沒保障。

這類業者經營旅客住宿方式，慣用網路大肆平價促銷，採取低價位或平價導向，較合法旅館價格相對便宜（1床500-600元、千元有找），因為其住宿品質還不差，成為觀光客另類選擇；不少港澳、國際小資路線的背包客族群也常選擇投宿，也頗受一般旅客喜愛。不過，日租套房的經營模式，目前大多利用背包客網站、拍賣網、專屬網路平台等刊登住宿資訊廣告，藉著網站留言，或手機、電子郵件等形式與旅客連繫，並沒有實體的往來憑證、負責人聯絡方式和登記地址，當意外事故或消費紛爭發生時，消費者將求償無門。

消基會表示，日租型套房屬於非法營業，既沒有大廳與櫃檯，且無旅宿業登記證，一方面不會要求入宿旅客出示身分證並登記，另方面更無法提供公共安全的保障；此外，業者也不必投保意外險，旅宿業主管機關更無執行年度的定期安全檢查，暗藏許多危機；例如：有些利用頂樓加蓋之違建，有些則掩藏於公寓大樓中的小套房，出入份子複雜且無人管理，不僅會引發許多消費糾紛、詐騙，也會造成住戶的隱憂與困擾，更嚴重者，早就變成龍蛇雜處、販毒、轟趴、色情氾濫等治安死角，屢見不顯。

休閒育樂委員會召集人陳水竹教授指出，日租型套房除違反「發展觀光條例」明定經營「旅宿業」的定義、合法規範與經營範疇外，無論是「設立與發照」、「經營管理」均不符合「旅館業管理規則」、「民宿之設立申請、發照及變更登記」、「民宿之管理監督」，亦不適用「民宿管理辦法」，很明顯的屬於非法的商業投機行為。

不過，違法的日租套房，一再經檢舉、取締、罰緩，仍無法遏止。交通部觀光局從2013年起陸續列管全台違規日租套房共1,267家，近6成集中在台北市，宜蘭縣和高雄市也分別有229家和132家之多。全國旅館同業公會全聯會理事長質疑，這兩年國內旅館住宿率維持在70%左右，並無成長，但外國旅客就增加200多萬人，這些人都住到哪裡了？

值得注意的是，這些違法業者不僅不必繳稅，不必通過消防安檢，營業成本還比合法者低，可說是薄利多銷，就算被罰還是有賺，多數還是繼續違規營業，尤其現在自由行的陸客和港澳客居多，語言又通，讓違規日租套房在都會區和景點附近特別容易生存下去。

陳水竹教授表示，觀察歐美日本有很多「青年旅舍」，確實較能夠迎合背包客市場蓬勃發展的需求。但台灣類似青年旅舍的經營，若要取得「旅館執照」，必須符合土地使用分區、消防法規和建管規定，更需要無障礙空間、逃生梯、停車位等，依照現行法規的門檻，青年旅舍經營者很難拿到執照，只能用日租套房的形式營運，在躲避稽查中度日。他強調，青年旅舍是當今的風潮，應可藉此吸引更多背包客，也打擊日租套房；因此，唯有政府提出整體解決方案，逐步輔導業者轉型為青年旅舍，才能讓背包客住得安心。

恆春半島觀光產業聯盟指出，台灣旅館型態日新月異，立法院應加速推動修法、調整或鬆綁法規，讓旅館業者、民宿與日租套房業，有良性競爭與明確的市場區隔。有些業者說，日租套房滿足部分需求，根本無法禁止，旅館業應該新增「微型旅館」項目，簡化申請流程，創辦更多的青年旅舍，建議政府應修法納入規範。

日租型套房日益氾濫，迄未納入旅宿業管理範疇，不但業者非法營業、遊走於法律邊緣，對於遊客來說也相當沒有保障。呼籲旅客在選擇住宿地點時，應特別審慎明察合法業者，才能保障自身權益，千萬別因為要省錢，而讓旅宿安全缺乏保障、甚至危害生命財產安全，而讓美好的旅遊變了調。

更多評論：草根影響力新視野