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圖/取自總統府網站

「用公關公司不只是專業性問題,還有『氣口』的問題,例如1家國民黨御用公關公司因上年度的部會標案,民進黨執政後繼續執行,但它提出的政策宣傳影片企畫案怎麼樣都過不了關,因為綠營官員覺得太『國民黨』,後來這家公關公司找了親綠的導演提案,1次就OK。」廣告界人士舉例,說明換黨執政後,承包政府部門的公關公司也跟著輪替。

因為文化和政治立場的差異,每當換黨或換人執政時,各部會與縣市政府合作的公關公司也會換手,形成台灣特殊的「藍色」或「綠色」背景的公關公司。

藍營背景變地雷
國民黨血統難接政府大案

威肯與戰國策2家公司及其子公司,在國民黨執政時,幾乎輪流包辦各部會輿情蒐集、政策宣導與行銷案。選舉時,也包辦黨中央或個別候選人的選舉公關案。

2016年底,經濟部「106年輿情觀測暨政策推動建議案」,因為仍由被視為國民黨「御用」的威肯子公司威亞得標,引發一場風波。最後由民進黨立院黨團總召柯建銘出面提案凍結這筆預算,才解除經濟部的政治危機。

對於這場風波,經濟部官員回溯,這筆預算每年約2500萬元,當初招標時,就是考量到綠營公關公司雖有真功夫,但資本額都很小,也沒有實績或舉辦大型活動的經驗,在標案上會吃虧,才特地把2500萬元拆成800萬、1600萬2個標案。沒想到評審會上,1位綠營公關公司代表,直接說出他的綠營背景,還表示是因民進黨執政才來標案,而代表另外1家公司的親綠名嘴,在評審詢問會不會親自督導標案時,竟回答「用LINE溝通就可以了」,這些脫序的回答,讓評審很難評分,最後選了中規中矩的威亞。但未得標的綠營公關公司不滿,利用同體系的媒體大肆批評,讓經濟部很受傷。

最後經濟部把另外的1600萬元,標給承包過眾多政府公關案的士奇公司。次年經濟部的政策宣導行銷案,以約2300萬元金額,再標給看起來不涉藍綠的士奇公司。

「輿情蒐集回應與政策分析這類工作,花費的人力時間多,綠營公關公司規模小,不見得會接這類案子,」經濟部官員無奈表示。另一位部會官員指出,執行標案的公務員,傾向把案子給合作多年的廠商,並非有什麼特殊關係,主要是這些廠商懂得政府會計採購、請款、驗收那套流程,不必再花時間教。

無論如何,經過經濟部那場風波後,藍色背景的公關公司很難再標到部會的大案子。戰國策轉戰商業市場,威肯則繼續承接國民黨中央的案子;年底縣市長選舉,這2家公關公司也都接了國民黨參選人的選舉公關案。

綠營文宣大將變身
公部門公關案紛上門

2016年以前,綠營公關公司大都慘淡經營,也有公司關閉,民進黨政府上台後,如目玉、城市紀憶、普羅等有綠色背景的公關公司,都接了不少部會、國營事業、執政縣市的案子。當中最引人注目的,是集智館和幫推這兩家公司。

集智館負責人梁學渡過去即是民進黨的文宣大將,2004年離開總統府後,他成立集智館,2008年政黨輪替以前,集智館承包許多重要案件,包括總統府國慶晚會、行政院「台灣加入聯合國」記者會、總統除夕賀歲影片等。民進黨失去政權的8年間,他轉做商業活動,亦是做得有聲有色,例如廣達電子跨年活動燈光秀、微軟公司活動及眾多商業廣告影片。

2016年民進黨重新執政後,重要大型活動,例如蔡英文總統就職典禮、元旦總統府升旗典禮都是集智館承包,以「小奇雞」翻轉台北市西區的2017年台北燈節,也是集智館的手筆。

梁學渡指出,辦活動、拍影片等標案,都是硬碰硬,要有真本事,否則有關係也做不到,集智館成立14年,如果不是靠硬底子,無法存活到現在。

另1家2016年才成立的幫推公司,市場傳聞幕後老闆是文化總會祕書長林錦昌、副祕書長李厚慶。但李厚慶表示,他和林錦昌都不是老闆,也和幫推沒有關係。即使如此,業界人士指出,幫推確實相當火紅,大家都捧著案子找它。除了接下許多桃園市政府標案,中油、台北市觀傳局、觀光協會都把案子給幫推做。年底縣市長選舉,已有不少綠營參選人找上門,而且幫推只幫參選人做文宣,不做傳統包辦新聞稿、造勢活動的「選舉公關」工作,獨特的地位和分量可以想像。

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原文出處:透視藍綠政治公關公司的人脈與錢脈