【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

豪華農舍近年來已成為宜蘭、花蓮地區的特殊景觀；只是，農地的所有者多數不是當地人，而是大台北地區的投資客；根據統計，全台的農舍，有超過6成非真正的農民所建。這些非農用的農地價格高到嚇人，近來遭受非農民炒作的結果，造成當地真正想要務農的年輕人，卻得向外地人租地的亂象。

假農民與農地炒作問題日益嚴重，農委會近期研擬修正「農業用地興建農舍辦法」，最快今年6月底上路，希望能杜絕非農民蓋農舍、炒作農地價格的現象。農地蓋農舍的資格將限縮，造成宜蘭、桃園農地交易量大減、許多投資客被套牢；根據不動產業者統計，以往農地交易量最大的縣市，如桃園、彰化、宜蘭、花蓮等，今年第1季農地交易規模明顯下滑，其中，以受到桃園航空城計畫停擺的桃園市最為嚴重，農地交易價格從去年平均每坪4.7萬元，下跌至今年每坪3.2萬元，跌幅高達32%。

農地交易量受到回歸農地農用政策的衝擊最大的為宜蘭，今年第1季的交易量只有去年同期的11%。不動產業者指出，近來農地利空氣氛蔓延，因此讓許多台北投資客縮手。此外，許多農地地主為了脫手，紛紛降價求售，使得農地價格有下跌的趨勢；其中，有不少投資客購地後卻無法興建農舍而被套牢，也有許多買房等著價格下跌後接手，以致形成市場交易停滯的現象。值得一提的是，花蓮近年來也成為投資客青睞的目標，農地行情在此波政策中仍逆勢上漲4成以上。

農委會主委陳保基認為，台灣農地價格被炒到世界前3高，非常不合理；因此，農委會擬修法限縮農地蓋農舍的資格，以平抑農地價格。近期研擬修正的「農業用地興建農舍辦法」，將來只有投保農保的農民、投保健保第三類畜牧漁業業者，或實際從事農業經營者，才算為具有購買資格的農民、得以蓋農舍。值得一提的是，苗栗縣是農業大縣，耕地面積約3萬3158公頃，新政策引起當地多名議員關心；對此，陳保基表示，苗栗農地將近8成都在山坡地，1甲地2、300萬元左右，算是正常行情，反觀宜蘭縣，因距離台北市較近、地勢平坦，才會炒作到1公頃幾千萬元。

台灣的農舍亂象若不迅速消弭，勢必會威脅潛在的糧食自給率，及農業生態系統的功能。農地存在之價值，乃在於能讓實際務農的「真農民」從事農作之用，如今卻讓欲圖利的「假農民」所有，農地價格被炒高了，有意願返鄉務農的年輕人，只能望田興嘆、買不起；台灣有優良的稻作環境，若缺乏傳承的務農人士，豈不可惜？此外，青年若買不起農地，如何有利於務農人口的年輕化？當前欲消弭農舍亂象，應拋棄過去的思維與包袱，從維護糧食生產、維護農業生態功能之角度出發，並思考農業用地上興建農舍之必要性。許多有心人士，提出若農地不能興建農舍，就會賣不出去，傷害農民的說法，傷害的對象應該是想靠農地獲利的投資客，而非是真正想務農的人民。沒有農地就沒有農業，農民的收益應著重在經營農業所獲得的利潤，而非靠賣農地賺取利益。另一方面，真正要務農的人，應該能以合理的價格購買到農地，若農地價格過高，將會扼殺未來農業發展的生機；並且，農地屬於農業生產及糧食供應的基礎，並非一般的商品，不能以一般的交易利益來衡量之，社會大眾更不該只為眼前的利益而犧牲台灣農業的發展。在制定農地回歸農用政策的同時，建議農委會應設立其他的配套措施，提高農業經營的利潤，以鼓勵年輕人回鄉從事農作，讓聞名國際的台灣農業永續發展、同時也讓從農人口年輕化。

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