草根影響力新視野 夏一新 （加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士，教育部部定副教授，
行政院近日宣布，將依托咪酯由第二級毒品改列第一級毒品，製造、運輸、販賣最重可處死刑，並同步提出十四項反毒與反毒駕措施。近來多起喪屍煙彈毒駕致死案件，引發社會強烈不安。這已不只是毒品問題，而是直接威脅無辜民眾生命安全的公共安全危機。不過，支持重辦之外，還有幾個更根本的問題不能跳過。
升格第一級毒品，理由是否說清楚了？
依托咪酯確實危險。它被混入電子煙後形成俗稱「喪屍煙彈」的新興毒品，不僅影響施用者的意識、平衡感與判斷能力，更可能導致毒駕、暴衝與重大交通事故。宜蘭女教師遭毒駕撞死的案件震驚全台，也讓社會要求政府採取更強硬措施。
第一級毒品在台灣法律體系中屬於最高等級，海洛因、嗎啡、鴉片與古柯鹼都在其中。依托咪酯是否適合直接升到同一層級，它的成癮性、戒斷反應、毒理風險與社會危害是否都已完成充分評估，相關審議委員會與專家會議又得出哪些具體結論，政府都應該說清楚。
重大刑事政策不能只靠社會情緒推動，也要建立在科學證據與專業判斷上。更現實的是，許多年輕人接觸到的已不是傳統印象中的海洛因或安非他命，而是電子煙、煙彈與來路不明的混合物。政府當然要打擊源頭供應鏈；但如果每次重大案件一發生，就只剩提高刑度，卻不補監管漏洞與查緝缺口，問題還是會一再重演。
最重死刑，人民為何仍然懷疑？
法律的威嚇力從來不只來自刑度，更來自執行的確定性。行政院這次提出最重死刑，引發社會高度關注；但同一時間，民進黨立委王世堅也在立法院質詢指出，目前仍有三十六名死刑犯已經三審定讞卻尚未執行。行政院長卓榮泰則表示，必須依照憲法法庭判決意旨與相關程序辦理，待程序完成後再依法執行。
這正好點出台灣死刑制度長期存在的矛盾：法律保留死刑，法院也持續判處死刑，但執行往往曠日廢時。從人民角度看，這就像立法院三讀通過了法律，總統卻遲遲不公布；或者行政機關明明有法律依據，卻長期不執行。形式上法律還在，實質上卻發揮不了原本應有的效果。
許多人之所以質疑「實質廢死」，並不是因為法律已經正式廢除死刑，而是死刑仍然存在於法典之中，法院也仍然作出死刑判決，但最終卻愈來愈難走到最後一步。當社會看到已經定讞多年的案件遲遲沒有結果，自然會產生疑問：今天新增的死刑條文，未來是否也只是停留在紙面之上？
圖片取自：（wikipedia ）
司法還有終點嗎？
許多民眾之所以質疑「實質廢死」，並不只是因為死刑未執行，而是當案件已經定讞之後，仍可能因再審、非常上訴、憲法訴訟等特別救濟程序反覆進行，使案件長期停留在等待狀態。支持者認為，這些程序是避免冤案發生的重要保障；但反對者則質疑，如果任何案件都能不斷進入新的救濟程序，司法終局性是否將被無限延後？當程序保障與司法終局性之間的平衡愈來愈困難，社會自然會開始追問：司法究竟還有沒有終點？
這種疑問不是憑空而來。陸正案發生至今已接近四十年。當年九歲的陸正遭綁架撕票，震驚全台。案件歷經審判後死刑定讞，但相關程序與救濟爭議延續至今。當年的父母如今已是高齡老人，接手發聲的是弟弟陸定，甚至連下一代都已長大成人。一個刑事案件從父母等到兒子，再等到孫女，社會當然會追問：司法究竟還有沒有終點？
支持廢死的人會強調程序正義、人權保障與冤案防範的重要性，這些價值當然值得尊重；但另一方面，如果任何程序都可以無限延伸，任何判決都可以長期停留在等待狀態，那麼司法的終局性又在哪裡？程序正義很重要，但終局正義同樣重要。當案件拖延數十年之後，受到消耗的不只是受害者家屬的人生，也包括整個社會對司法制度的信任。
強調司法公正與執行力，並不代表否定司法人權。被告權利、辯護權、救濟程序與冤案防範，都是法治社會不可退讓的底線。然而，司法人權不應只被理解為加害者的程序保障，也應包含受害者家屬等待正義的權利。殺人嫌疑犯的人權與被害者家屬的人權，本來就在同一個司法天秤上，沒有孰輕孰重。被告應享有辯護、救濟與避免冤案的保障；受害者家屬同樣有等待終局正義、走出長期創傷的權利。司法若只強調其中一方，而忽略另一方，便失去了應有的平衡。
從打詐到反毒，人民在意的是執行力
從打詐到反毒，人民其實關心的是同一件事：執行力。近年政府投入大量資源成立打詐中心，詐騙集團卻持續進化。依警政署165打詐儀錶板統計，2025年台灣整體詐騙財損金額仍高達893.26億元，受理案件達16.2萬件。即使官方強調下半年數字已有下降，這樣的金額仍代表每天都有大量家庭被捲入財務與心理創傷之中。
詐騙集團從投資詐騙、感情詐騙、人頭帳戶、跨境機房到洗錢網絡，早已形成完整的犯罪產業鏈。許多家庭因此傾家蕩產，有人陷入憂鬱、失眠與焦慮，有人家庭破裂，甚至走上絕路。從精神醫療角度看，這些創傷造成的長期傷害，未必比毒品問題小。
近期，民進黨大老、台糖前董事長吳乃仁的賠償案再度受到關注。吳乃仁因台糖售地弊案判刑定讞並已服刑完畢，但仍須面對高額民事賠償；媒體報導，台糖求償金額約新台幣1.7億元，目前追回約5千萬元，仍有逾1.2億元待追償。近日法院啟動管收前置程序並囑託拘提，卻發生拘提撲空、未能到案的情況。對不少民眾來說，這已不是單一個案，而是司法執行力的問題：判決確定多年，上億元賠償仍未完全追回，真正要執行時人卻不在，法律的威信究竟建立在哪裡？
這些事件表面上各不相同，核心卻是一樣的。人民最不滿的，未必是法律不夠重，而是看不到法律被執行的結果。毒駕撞死人後祭出最重死刑，打詐投入龐大資源，法院作出判決之後，社會真正要看的不是新口號，而是能不能落實。
法律最大的力量，在於人民相信它
古人說：「殺頭的生意有人做，賠錢的買賣沒人幹。」如果犯罪成本低於犯罪收益，再嚴厲的法律也未必能阻止犯罪。當毒駕、詐騙、黑道與組織犯罪持續發生，當死刑定讞案件多年看不到終點，甚至連犯罪者都開始懷疑法律是否真的會落實，人民又如何相信政府能夠維持社會秩序？
法治社會需要的，不只是更重的法律，更是把法律落實的能力。法律真正的威嚇力，不在條文寫得多重，而在犯罪者相信它真的會落到自己身上。當犯罪者不怕，受害者無助，人民看到的就不是法治，而是法律與現實之間愈來愈大的落差。
從毒駕最重死刑，到三十六名定讞死囚仍在等待，台灣今天面對的或許不是法律太輕，而是人民開始懷疑：法律究竟還有沒有力量。當連犯罪者都不害怕法律時，政府失去的將不只是威信，而是人民對司法最基本的信任。
