草根影響力新視野 尚智

日前有媒體披露，陸軍司令呂坤修上將於今年2月密訪菲律賓，外界揣測與美國提議由台灣出資協助強化菲律賓的美軍基地有關，但軍方否認相關傳聞。相較於台灣與日本的海巡聯合訓練，已有常態化的制度基礎，故由日本媒體主動揭露，顯示台日雙方的默契；台灣與菲律賓的安全合作，處於「只能做還不能說」的階段，尚在建立溝通管道以培養互信，預期在美國的促成之下，將朝向深化合作的方向前進。

台灣對菲律賓的安全合作，關鍵人物是2024年9月出任我國駐菲公使（副代表）的李廷盛。他是留美的空軍備役中將，退伍後轉任國防安全研究院副執行長，2024年9月後出任駐菲公使，據報載在菲律賓相當活躍，成為我軍與菲律賓軍方聯絡的重要窗口。此次陸軍司令呂坤修上將出訪菲律賓的相關幕僚作業，都由李公使在當地協調。由於台菲並無正式邦交，雙邊的安全合作從較不敏感的海巡領域開始，逐漸擴大到外交、軍事領域，呈現跨部會接觸的趨勢。

在海巡方面，由於菲律賓近年與美國、日本、澳洲等國加強合作，提升海巡實力，也開啟菲國與台灣在海巡合作的契機。台灣自2021年開始代訓菲律賓海巡學官，據2024年6月的公開資料，菲國海巡派出近十人就讀中央警察大學水上警察學系，近十五人攻讀台灣海洋大學碩士班。

圖片取自：（FB 林佳龍）

在外交方面，外交部長林佳龍提出「無人機外交小組」的構想，期望結合台灣的無人機廠商，援助友邦或者合作發展無人機產業，以建構「無人機國際聯盟」，發揮類似「晶片外交」的效益。林佳龍指出，菲律賓是潛在的合作對象，因為菲律賓有廣闊空域可進行無人機的長途測試，台菲合作也會受到美國歡迎。

在軍事方面，陸軍司令呂坤修上將密訪菲律賓的新聞，顯示雙方的軍事交流，已從海巡、海空軍觸及到地面部隊。值得注意的是，2026年2月美、日、菲三國在台灣南方的巴士海峽進行小型聯合軍演，這是首次將演習範圍擴大到南海以外的地區，也是美國強化第一島鏈防務的具體作為。

值得反思的是，所謂「第一島鏈」的說法是美國觀點的展現，潛台詞就是美國為了本土安全與核心利益，跨越太平洋向東亞地區延伸的防衛最前線。隨著美國聯合日、菲兩國加強軍事合作，台灣在此時加強對菲的安全合作，恐有被美國拖下水成為馬前卒的風險。