草根影響力新視野 小丞  

台美關稅談判終於落幕，美方同意將台灣商品關稅調降至 15%，並給予半導體及其衍生品適用《貿易擴張法》第 232 條款的「最優惠待遇」。消息一出，台股大漲，執政黨第一時間高調宣傳談判成果，強調「全球首例」、「戰略地位確認」、「不確定性消除」，彷彿一切皆大歡喜。然真正攤開協議內容，問題恐怕遠比新聞稿來得複雜。

國民黨立委李彥秀的質疑，正好點出了這場談判最被刻意淡化的部分：台灣究竟付出了什麼代價。在關稅調降的背後，是台灣半導體與相關產業必須對美投資與授信總額高達 5,000 億美元的承諾，其中包含企業自主投資約 2500 億美元，以及政府以信用保證方式，支持金融機構提供最高 2,500 億美元的企業授信額度。這不只是單純的「市場布局」，而是一筆足以重塑台灣產業結構與資本流向的巨額承諾。

不可否認，15% 的對等關稅水準，與日韓條件相近，確實有助於中小企業維持出口競爭的起跑線，避免在短期內被關稅直接擊倒。但問題在於，關稅只是表面的成本，真正深層的代價，藏在產業外移與長期競爭力的流失之中。

 圖片取自：（ 示意圖FB　）

美國商務部長盧特尼克直言不諱地指出，川普政府的目標，是在任內將「台灣整個半導體供應鏈產能的 40% 轉移至美國」。這句話，才是台灣社會最該認真面對的警訊。過去二十年，台灣經濟能維持相對穩定的成長，很大一部分仰賴台積電及其周邊形成的半導體供應鏈，撐起高薪就業、研發能量與產業聚落。一旦核心製造與供應鏈大規模外移，衝擊的絕不只是單一企業的毛利率，而是整體勞動市場與長期經濟動能。

數據早已說明問題。台積電去年第四季毛利率高達 62%，但美國廠毛利率僅約 8%。即便執政黨反覆強調「投資自主」、「沒有利潤分成條款」，也無法否認，在高成本、低效率的環境下，企業獲利勢必被壓縮，進而影響未來投資、研發與留才能力。這些結構性風險，並不會因為一時的股市上漲而自動消失。

相較之下，民進黨立委陳冠廷的論述，幾乎清一色聚焦於「最優惠待遇」、「國安利益重疊」、「制度性勝利」，卻刻意忽略投資規模、產業外移與政府信用背書所隱含的財政與產業風險。報喜沒有錯，但若只談成果、不談代價，無異於用政治話術取代公共政策討論。

真正負責任的態度，應該是誠實面對這場談判的雙面性：一方面，我們確實在 232 條款下換得短期穩定與關稅確定性；另一方面，我們也用龐大的投資承諾與產業重組風險，換取這份穩定。這不是非黑即白的勝敗問題，而是一場高度不對稱、必須持續被監督與修正的結構交易。

因此，當協議未來送交立法院審查時，國會的角色不該只是為「談判成果」背書，而是必須嚴格檢視投資內容、政府信用責任、產業外移比例，以及對台灣長期經濟與就業的實質影響。護國神山不是口號，更不是談判籌碼用完即棄的資產。