草根影響力新視野 林律師小教室　

行政院在最近提出《社會秩序維護法》（簡稱社維法）修正草案，主要針對「假訊息、仇恨言論、認知作戰」的防護。然而，這次的草案因為涉及言論自由與警察權力擴張，被在野黨（國民黨、民眾黨）批評為「網路戒嚴」或「綠色恐怖」，目前在立法院遭遇強力杯葛。

最爭議的是，行政院以「強化國家安全、防制認知作戰」為由，增訂「國安與仇恨言論」條款，針對在公共場所（含網路）倡議、宣傳「仇恨性言論」或「消滅中華民國主權」等主張，且足以影響公共秩序者，處以拘留或罰鍰。新增處罰「消滅主權」與「仇恨言論」。

然而，何謂「消滅主權」統獨言論算不算消滅主權？ 主張「台獨」（建立新國家）是否算消滅中華民國主權？主張「兩岸統一」是否也算？民進黨黨綱中的「基本綱領」第一條《建立主權獨立自主的台灣共和國》是否算是消滅中華民國主權? 這些長久以來都屬於言論自由保障的「政治性言論」核心，在新的社維法下面，是否是在宣傳「仇恨性言論」或「消滅中華民國主權」？

圖片取自：（wikipedia）

再者，何謂「仇恨言論」？ 批評官員無能、政策殺人是否也在宣傳仇恨言論？在缺乏明確法律定義下，對政府政策的激烈批評，政論節目中政治評論員、來賓們說得口沫橫飛，是不是都會因為是宣傳仇恨言論而受罰? 依據過去大法官的解釋，言論自由的界線是引起「明顯而立即的危險」的言論，那不會引起「明顯而立即的危險」的仇恨言論，是否會違反社維法？

更甚者，行政院草案中針對仇恨言論，賦予行政機關直接「下架權」，可要求網路平台業者直接移除特定內容，甚至命令業者對特定帳號終止服務，等於在沒有法院的裁定下，直接侵害人民的言論自由。不禁令人擔心，未來是否會產生人民的寒蟬效應，甚至網路平台為了避免麻煩，配合政府進行自我審查，直接刪除任何可能被視為敏感的政治言論。人民為了怕行政機關找麻煩，直接不敢針對敏感的政治言論發言，那這樣的政府，跟極權國家又有何兩樣？

好笑的是，過去社會秩序維護法處理的是社會秩序的維護，用來處理像是「酒醉鬧事、深夜喧嘩、街上鬥毆」等輕微脫序行為，現在卻被用來處理高度複雜的「國安認知作戰」，令人不知道法理何在？

難怪政院版本的社維法修正草案一公布，已經引起在野黨以及民間的各種反彈聲浪，後續若通過，後果難以設想。