草根影響力新視野 蔡威

總統賴清德五月拋出「主權基金」死灰復燃，號稱作為「國家級投資平台」，還能協助傳統產業購買或投資國際通路，最終促使台灣商品走向世界。但在設立動機、制度規劃、風險控管等仍有重大疑慮，面對遊戲規則不明卻又先行，恐讓主權基金蒙上利益輸送陰影。

中央銀行總裁楊金龍早就警告，台灣成立國家主權基金應該訂立專法，政府除了全額出資，還需設立具獨立法人資格的權責單位，明訂主權基金管理機構的營運目標。賴政府似乎還未制定專法，便已胸有成竹可以完善治理，不見監理機關以及組織架構，真能確保營運目標與政策一致？

賴清德成立主權基金的主要政策，是要協助傳統產業應對美國對等關稅衝擊？隨著美國對台關稅陷入「疊加關稅」絕對劣勢，在與鄰近的國家貿易已經產生割喉效應，還不透過專業投資與明確法規，如何因應國際風險，難道最後又會回到別有用心的「基金國家隊」？

圖片取自：（FB）

主權基金一旦成立，整體運作如同猛虎出閘，缺乏健全監督機制，也會淪為黨政利益的檯面交易。然而，制度設計若不能夠確保獨立自主，即便賴清德信誓旦旦，最終仍會遭到特定利益團體挪用。主權基金如果服膺鞏特定黨政，利用基金安排管理職位或投資分配，最終不僅悖離公共利益，恐讓利益輸送成為壓死駱駝的最後一根稻草。

著名案例的馬來西亞「一馬公司」（1MDB），是前首相納吉成立，從2009年以投資基金，推動經濟發展，卻因高層腐敗以及管理不善，最終演變成為涉及數十億美元的國際醜聞。這起事件爆出資金遭到不當挪用，透過複雜的國際洗錢管道轉移，用於購買奢華房地產等，嚴重損害國家利益而引發國際調查。一旦主權基金缺乏嚴格監管與司法透明，各種政商勾結情事恐將層出不窮。

賴清德試圖推動「主權基金」，卻未建立專法、強化透明度與監督機制，一旦淪為政治工具，最終便會失去公共價值。當民進黨政府躍躍欲試，沒有思考內部產業與外部挑戰，勢必帶來不可逆的嚴重後果。背離國家與人民信賴的主權基金，不過只是巧立名目的「政治金庫」。