草根影響力新視野  王晞林

雖然立法院通過勞動節全國放假，並增加四天國定假日。但勞工福利有較好嗎？

最大的問題，是承攬制度增加了。雖然賴清德總統2018年當行政院長時，喊出「派遣歸零」政策，想不到最後卻演變為政府機構改用「承攬人力」的方式來應對，結果全國機關承攬人力至去年底，已超過10萬人，勞工權益反而變得更差。勞團即批評，承攬比派遣更沒保障，承攬商常領了政府的錢就跑了，勞工薪水反落空。

回想賴清德六年前當行政院長時，曾拍板，中央政府當時有七千多派遣工，要在兩年內歸零。當時大家也認為這是必要之政策。但其實這也只是回歸以前的狀況而已，但賴清德覺得派遣工不妥，知錯能改亦算是好決策。因為從十幾年前政府開始實施派遣制，被認為是勞工長期低薪的元兇，賴清德若能回轉過來，應是好事之一，因為民進黨政府的確有很多施政，是需要覺醒的。

筆者從事公職三十多年，前四分之三期間，政府機關並無所謂派遣工，當時筆者服務的機關，因為搬遷新館，業務擴充很多，但正式員工編制，只能增加少數。故不得已，須招雇臨時工作人員。但筆者服務機關對臨時人員，亦有分級、升遷制度，從工讀生、助理員、額外幹事，到行政院核准的約、聘雇人員，都有一套考核、升等管理辦法，薪水也會跟著調升，故即使不是正式員工，還是有著努力向上的目標。加以這些臨時人員都是機關自己考評、管理，同仁也把他們當自家同事看待，有郊遊、摸彩…等福利，都盡量同等看待，他們對機關就比較有向心力。

圖片取自：（FB）

後來，民進黨實施了勞基法，政府為了怕負擔過多的勞退基金，開始逐漸實施派遣及外包制度。許多專案，我們明明編列人事費用，一個人有三萬二的薪水，派遣公司派來的員工，實領卻只有兩萬七左右，筆者當時就覺得被派遣公司賺很多了。這跟農產品一樣，多一層盤商，就多一層剝削一樣。另外，這些派遣工，主要管理者是派遣公司，對機關就缺乏熱情些，與正式員工心裡上有點隔閡。

派遣公司在商言商，當然也會盡量壓低派遣工的薪水和福利，這是國內基層勞工薪水長期不振的原因之一。

當時賴清德院長政府願意認錯，逐漸要取消從陳水扁時代開始實施的派遣工，恢復臨時人員的聘雇，相信只要做好公正而透明的甄選和升遷、考核制度，對政府機關和基層勞工，都是好事。可惜，賴清德老是開空頭支票，如今，政府機關和大企業，派遣工雖然少了很多，但哪知上有政策，下有對策，政府機關開始大量用承攬的方式，將工作以承攬的方式外包給廠商，為其完成其工作，完全不管或不去監督勞工，只管契約，這反而讓承攬廠商有機會落跑，勞工也無法受到勞基法的保障。

所以，賴清德要派遣工歸零，不僅是無效，反而讓各機關承攬制度壯大來添亂，害慘了更多勞工。