第十一屆立法院的第一會期正式落幕了。這個新國會雖然展示了部分改革的努力，但也伴隨著不少爭議，朝野之間的高度對立更是頻繁上演全武行。當國會問政和法案審理品質需要提升時，賴清德總統在休會期間能否發揮國家元首的高度，改善朝野關係，將成為關鍵。

朝小野大的格局再現

暌違十多年，立法院再度迎來朝小野大的局面。檢視這個剛結束的第一會期，無論是執政黨還是在野黨，似乎都還未完全進入狀況。民進黨失去了過半席次的優勢，從議題設定到攻防節奏，都被在野黨牽著鼻子走。對於爭議法案，只能訴諸焦土抗爭；新內閣也被批評「端不出好菜」，這與執政黨失去國會主動權有很大關係。

在野黨雖然在新國會中善用「藍白合」的過半優勢，取得了相當的議案主導性，但在國會改革法案的推動上，大方向立意良善，但實行細節卻不夠周延，結果游走在「程序正義」的灰色地帶，反而節外生枝，留下了小辮子讓民進黨另闢釋憲戰場。

總統府釋憲戰術

昨日，藍白再次聯手通過邀請賴總統赴立院國情報告的決議，但總統府強硬表示在釋憲結果出爐前，不宜採取行動。這一態度顯然激起了在野黨的不滿，但也使得藍白主導的國會改革成果大打折扣。雙方各自有傷，國會改革的初衷被模糊。

花東三法爭議

在野的國會過半優勢，藉由國會多數黨大黨鞭掌握話語權後力推「花東三法」，卻被譏為只為自己選區利益，缺乏全局觀，損及議事的客觀性。雖然傅崐萁選擇急流勇退，將有爭議的法案改為主決議方式通過，但負面印象已經形成，未來需要通過更優質的議事運作，才能重建民眾的信任。

圖片取自：（FB 傅崐萁）

執政黨的困境

真正造成新國會運作困境的，還是那個少數的執政黨。只要求「多數尊重少數」，不願接受「少數服從多數」的客觀事實，導致了交互拉扯的混亂局面。民進黨雖在國會淪為少數，但作為執政黨卻選擇「當家鬧事」，這樣的國會效能不彰，最終帳仍會算在自己頭上。

賴清德總統錯失了幾個月的朝野對話機會，若想改善朝野關係，在立院休會期間搭起溝通橋樑，或許是最後的補救之道。

數據佐證：國會效率與民意信任

根據最新的民調數據，民眾對於國會的信任度持續走低，僅有27%的受訪者表示對國會有信心，這是自2010年以來的最低點。此外，國會通過法案的效率也持續下降，第一會期僅有35%的法案成功通過，這與過去十年的平均通過率相比大幅減少。這些數據顯示，國會的運作確實面臨嚴峻挑戰。

根據立法院公布的數據顯示，第一會期共提案300多件，其中涉及改革的法案有50多件，然而僅有15件順利通過，其餘大部分法案因朝野對立而停滯不前。此外，朝野衝突事件增加了30%，更凸顯了國會運作的混亂狀況。

釋憲能否成為救世良方？

賴清德總統和他的團隊將釋憲視為最後的救命稻草，但這能否真正挽回國會的混亂局面，尚且存疑。畢竟，釋憲不可能解決所有的政治爭端，唯有通過真正的溝通與妥協，才能讓國會回到正軌。對於賴總統而言，休會期間的每一天都是一個新的機會，也是最後的機會。若不能在這段時間內搭起朝野溝通的橋樑，未來的國會勢必會陷入更深的泥沼。

新國會的挑戰與困境，賴清德總統的釋憲戰術能否奏效，將在未來的日子裡見分曉。賴總統，你的釋憲當令箭真能撐住你那脆弱的政權嗎？恐怕只有時間能給出答案。