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草根影響力新視野 鄭芊芊
第十一屆立法院的第一會期正式落幕了。這個新國會雖然展示了部分改革的努力,但也伴隨著不少爭議,朝野之間的高度對立更是頻繁上演全武行。當國會問政和法案審理品質需要提升時,賴清德總統在休會期間能否發揮國家元首的高度,改善朝野關係,將成為關鍵。
朝小野大的格局再現
暌違十多年,立法院再度迎來朝小野大的局面。檢視這個剛結束的第一會期,無論是執政黨還是在野黨,似乎都還未完全進入狀況。民進黨失去了過半席次的優勢,從議題設定到攻防節奏,都被在野黨牽著鼻子走。對於爭議法案,只能訴諸焦土抗爭;新內閣也被批評「端不出好菜」,這與執政黨失去國會主動權有很大關係。
在野黨雖然在新國會中善用「藍白合」的過半優勢,取得了相當的議案主導性,但在國會改革法案的推動上,大方向立意良善,但實行細節卻不夠周延,結果游走在「程序正義」的灰色地帶,反而節外生枝,留下了小辮子讓民進黨另闢釋憲戰場。
總統府釋憲戰術
昨日,藍白再次聯手通過邀請賴總統赴立院國情報告的決議,但總統府強硬表示在釋憲結果出爐前,不宜採取行動。這一態度顯然激起了在野黨的不滿,但也使得藍白主導的國會改革成果大打折扣。雙方各自有傷,國會改革的初衷被模糊。
花東三法爭議
在野的國會過半優勢,藉由國會多數黨大黨鞭掌握話語權後力推「花東三法」,卻被譏為只為自己選區利益,缺乏全局觀,損及議事的客觀性。雖然傅崐萁選擇急流勇退,將有爭議的法案改為主決議方式通過,但負面印象已經形成,未來需要通過更優質的議事運作,才能重建民眾的信任。
圖片取自:(FB 傅崐萁)
執政黨的困境
真正造成新國會運作困境的,還是那個少數的執政黨。只要求「多數尊重少數」,不願接受「少數服從多數」的客觀事實,導致了交互拉扯的混亂局面。民進黨雖在國會淪為少數,但作為執政黨卻選擇「當家鬧事」,這樣的國會效能不彰,最終帳仍會算在自己頭上。
賴清德總統錯失了幾個月的朝野對話機會,若想改善朝野關係,在立院休會期間搭起溝通橋樑,或許是最後的補救之道。
數據佐證:國會效率與民意信任
根據最新的民調數據,民眾對於國會的信任度持續走低,僅有27%的受訪者表示對國會有信心,這是自2010年以來的最低點。此外,國會通過法案的效率也持續下降,第一會期僅有35%的法案成功通過,這與過去十年的平均通過率相比大幅減少。這些數據顯示,國會的運作確實面臨嚴峻挑戰。
根據立法院公布的數據顯示,第一會期共提案300多件,其中涉及改革的法案有50多件,然而僅有15件順利通過,其餘大部分法案因朝野對立而停滯不前。此外,朝野衝突事件增加了30%,更凸顯了國會運作的混亂狀況。
釋憲能否成為救世良方?
賴清德總統和他的團隊將釋憲視為最後的救命稻草,但這能否真正挽回國會的混亂局面,尚且存疑。畢竟,釋憲不可能解決所有的政治爭端,唯有通過真正的溝通與妥協,才能讓國會回到正軌。對於賴總統而言,休會期間的每一天都是一個新的機會,也是最後的機會。若不能在這段時間內搭起朝野溝通的橋樑,未來的國會勢必會陷入更深的泥沼。
新國會的挑戰與困境,賴清德總統的釋憲戰術能否奏效,將在未來的日子裡見分曉。賴總統,你的釋憲當令箭真能撐住你那脆弱的政權嗎?恐怕只有時間能給出答案。
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