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草根影響力新視野 黃良慈
老農津貼每逢選舉就演加碼戲,藍綠朝野立委都一個樣,說穿就是選舉掛帥,選票考量,但天曉得老農領多少津貼才夠花,它本就是假議題,學者認為老農津貼應回歸保險機制,納進國民年金內,不該是白吃的社會福利,學者也建議調整機制應制度化,此外《老年農民福利津貼暫行條例》一「暫」將近30年,沒基金根本沒破產問題,有些老農視該筆每月匯入存摺津貼比兒女孝順,有的則衣食不缺,錦上添花缺乏喜悅,更重要話題是實施之初,有不少軍公教「經營一畝地」者蒙混其中,長期領退休金兼領津貼至今,不公平相對剝奪感很不好。
那一年年金改革硬仗,蔡政府信誓旦旦擺明不是「軟體動物」,箭在弦上不得不發態勢,「年金話劇」演者由副總統領銜擔綱,幕後編劇是蔡總統,改革陣仗泰山壓頂,豪語既出無縮手餘地,隨著「一年做出成績」之時間表壓力,趕鴨子上架急於將年改草案送立院。
年金改革如論及婚嫁男女,拖來拖去拖成歡喜冤家,易導致婚變。記得七0年代台灣發生兩樁財經大事,即鴻源地下投資公司詐欺案及財政部長郭婉容開徵證所稅,鴻源機構老鼠會方式招募會員,滾雪球愈滾愈大,愈晚取締危害愈大,後者「股」牌效應,雖股價連18天無量下跌,但如果顧慮於此而決策裹足不前,將造成股市高峰崩盤,所以「歷史」告訴我們─長痛不如短痛。
圖片取自:(FB 陳建仁 Chen Chien-Jen)
然而年改茲事體大,非同兒戲,不似一例一休立法過關輕易,阻難相差千倍,兩者之差好比被騙與被虐殺,一者心痛肉不癢,一者身心俱痛,雖有「士可殺不可辱」之說,而讀書人稱士,擔任公務員叫出仕,不過砍錢一定比砍休假感受直接深刻,時間雖會沖淡創傷,但漸減月退休金之有形折磨持續,勞工少七天假傷害則很快淡忘痛楚,重要差異是影響人數多寡,一例一休只少數搶先一步週休二天,卻兼享舊制國定假日者自認為吃虧,因而抗爭號召曲高和寡,年金改革攸關退休與現職軍公教暨其眷屬生計突變,「政策標的人口」遠超過百萬,改革「侵害」有感度與續航力不容小覷!
參照賣書行銷學問,購買只是一時的短暫欲念行為,愈難銷賣愈要講故事。蔡政府有決心推動年金改革,就須耐心講道理溝通,推銷者不厭其煩說服購買慾,硬幹徒招更強反彈,不能與勞基法修訂相提並論,砍年金後座力豈可等閒視之,不虔誠拜佛,光討個香符形式過火,難祈神明庇佑的。公務員退撫法制事項由考試院職掌,當時考試委員態度似乎抗拒,時代力量立委徐永明批之「既得利益者嘴臉醜陋」,民進黨團總召柯建銘也立法院提案交戰,差點引發權力分立憲政之爭。
有個乞討笑話:一青年每天上班都固定丟百元給地下道乞丐,某日他只丟五十塊錢,乞丐質問為何錢數減半,青年表示剛新婚必須存款養家,沒想到乞丐不悅說:「憑什麼拿我的錢去養你妻小?」施捨久了乞丐也拿慣了,少給救濟金竟成了青年欠乞丐一般,筆者非是把退休公務員比擬街友,只是18趴高利息德政不有點類似嗎?
警方防搶宣導─背包揹前面是自己的,揹側面是共有的,揹後面是別人的。公務員退休金明明是自己的,只因領中間或領後面而變成共有與別人的,誠屬國家誠信悲哀!退休基金是各繳各的及各領各的,也就是自己養自己,與世代無關,破產之說是人謀不臧、經營失敗抑或制度設計不當?這燙手「絕」問題,主事者有必要解釋清楚,誠實釐清責任歸屬,搞成退休軍公教名聲同歸於污臭,應還清白,須知肥僅一時,矮乃一世,政權執政暫時性,歷史永恆記載,年金改革各界「觸感」不同,究竟是誰養誰呢?
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