草根影響力新視野 陳建明   

報導指出，軍公教年改已屆滿5年，由於退休金大幅縮水，公務員年改前5年的總退休率平均為2.84％，年改後降至1.82％，大幅減少36％，顯示公務員不敢退休，而以延退、累積年資來墊高退休金；然而，公部門高齡化不利人力新陳代謝。

有資深公務員對媒體直言，不少公務員因年改而不敢輕言退休，使得新進人員晉升機會受阻，對於公務體系不見得是好事。也有公務員表示，政府不斷修改公務員福利，缺乏對公務員的信任與尊重，讓人有很大的不安全感，沒有優秀的公務員，恐怕會影響國家長期發展。

一位女公務員表示，最近單位裡同事的公務信箱先後收到標題為「公職＝人生保護傘」的招考廣告，居然是由考選部寄發，不禁感到諷刺又悲哀：「曾幾何時，考選部也得打廣告招攬考生？」她強調，以前公務員是搶破頭的鐵飯碗，然而年改後願意報考公務員人數遽減，才會落得考選部也得作廣告的境地。

數字會說話，三年前高普考尚有85000人報考，兩年前降至70000人，去年僅剩66000人，報考人數之所以大幅減少，應和執政黨大砍年金脫不了關係。當政府違反信賴保護原則，原先承諾的待遇福利說減就減，還有多少優秀青年願意選擇公職？

圖片取自：（FB 陳建仁 Chen Chien-Jen）

公職最大的誘因是「工作穩定」和「退休制度足以養老」，當重要因素消失後，年輕人自然改投入民間企業，久而久之，隨著公職人員素質降低，公共服務品質每況愈下。特別是信賴保護一旦被打破，難保下次又要改，在不確定因素下，在職者擔心領不到退休金，以致士氣委靡不振，工作態度相對怠惰。其次，退休制度缺乏保障如何養廉？在有機會或有權力時，先撈老本的心態油然而生，這是人性使然，貪污案件難免增加。

眼見退休金被大幅削減，教師申退人數也跟著銳減，可預期未來校園內將充斥「老老師」，在排擠效應下，流浪教師有增無減。更由於教師逐漸高齡化，教學熱情減退，體力不堪負荷，由不得讓人擔憂教學品質將難以提升，校園安全漏洞百出，學生及家長恐要自求多福了。

相較於教師過剩，國軍反而大鬧兵源荒。軍校招生不足、汰除率倍增、留營率遞減；基層軍士官招募不易，部隊常態性嚴重缺員。尤其現役軍人眼見前輩的遭遇，惶恐不安油然而生，致使軍心動搖士氣低迷，能退則退，能走就走，「以兵代士、以士代官」情形甚為普遍，國軍整體戰力岌岌可危。而主事者卻始終拿不出一套可行的長遠規畫，只能被迫延長役期。

國民黨前主席吳敦義曾對年改提出意見，認為政府應該先拚經濟，同時檢討四大基金經營績效，假如基金投報率能提高到5%，財務健全了，自然沒有破產和世代剝奪的問題，也能讓軍公教勞都獲得有尊嚴的退休生活。顯然，發展經濟並提高基金報酬率才是釜底抽薪之計，執政黨根本劃錯重點。

良好的年金制度不但可以永續經營，維繫各職業、世代間的平衡，讓人人老有所終，達到福利國家目標；相反的，以政治為手段摧毀信賴保護基礎，欠缺良好配套的粗糙制度，終究會以失敗收場。眼看年改「破窗效應」所衍生的失序亂象正逐一浮現，不斷反噬台灣社會，動搖國本，你還相信這個政府嗎？