草根影響力新視野 呂蓬仁 

歲末年終打考績，主管傷腦筋，再到年初「放榜」執行時，同事傷感情！同僚族群間融洽感情，每年總要被挑起撕裂一次，組織氣氛僵化副作用五花八門，在在都因考績惹的禍！僑委會駐巴西聖保羅僑教中心某女職員，日前指控遭直屬上司性騷擾，並控訴僑委會吃案，近日痛訴因之惹怒委員長徐佳青，秋後算帳考績將之打丙等，僑委會就此的回應是考績丙等的獎懲並無剝奪身分及既有權益，且考績作業均依法定程序辦理，包括平時考核及年終考績。依筆者經驗淺見，性騷申訴家醜外揚「影響機關形象」，與考績丙等兩者間定有因果，這是典型不想解決問題就解決提出問題的人案例，被申訴人也許有靠山來頭，另外考績丙等留原職等無法晉級，考績獎金也泡湯，工作獎金打折，未來升遷更受挫，縱無剝奪身分，也剝奪既有權益甚巨，至於所謂考績均依程序辦理，包括考核及考績，筆者用「鬼打架」形容考績根本取決主觀印象之「人治」，主管要你乙等，平時考核再優仍僅供「部份參考」，彪炳功獎不敵送禮與喝花酒。
       
再舉監所為例，平時獎懲就頗為人詬病，紅五類閒來無事敘獎解悶，黑五類冷不防懲處臨身，致獎者感受不到榮耀、懲者自認非戰之罪，公佈欄了無新意。譬如行政院三令五申〈有下函令〉，舉辦演習等活動，主辦人員只須列入年終考績參考，毋庸另予功賞，機關卻似乎明知故犯，甚至本職業務也記獎才可笑，當然這些人皆屬管帳掌櫃「國王嫡系人馬」，職務「敏感度」高。監所考績公平性尤遭質疑，考績委員怕遭怨懟互踢皮球，首長說充分授權，科室主管表示尊重帶班科員初評，科員卻喊冤送上去全被改評了，「責任」推乾淨，保證找不到罪魁禍首理論。
討論 辦公室 工人 分析 戰略 想法 經濟 背景 職場 思維 專業的 企業 合作 工作 表 文件 一起 男人 頭腦風暴 工作的 管理 圖形 計劃 分析 組 經濟學 現代 通訊 人 諮詢 結果 項目 市場營銷 辦公桌 數據 金融 發育 分析 同事 討論 瀏覽 統計 資源 信息 佔用 文件 紙 報告
圖片取自:(示意圖123rf)
平常表現與考成等第因果，如同農夫種田─耕耘未必收穫〈災害難測〉。有人無一崗位稱職，只會對長官九十度大鞠躬，考績照甲；有人敬業又競業，偏吝惜阿諛奉承，年年吃「烤鴨」，職務指派時時叫幹部操心，跟全方位十項全能的，彼此考績頗不對等，另還有一種臨時抱佛腳型，按三節繳「禮稅」的也較篤定，因長官稱「做人」比做事重要。曾有管理員送「舶來貨」給科長，不料該員考績卻被耿直所長改乙，科長可真喝洋酒、抽洋菸兼出洋相，收人錢財未予人消災明顯「揹黑鍋」，再三解釋原委並承諾「補償」，當年果然躺著幹亦「如願以償」。還有一位瞌睡王，執勤夢周公屢屢被查勤抓著，非但免罰考績也不受影響，乃因他贊助看守所不少花木，綠化有功也！有兩位受法務部表揚模範公務員，幾是全年無休的賭棍，箇中奧妙在於他倆打的是「政治麻將」〈技巧放水讓長官嚐甜頭〉，獎狀實在諷刺！無怪乎監所老鳥有此一說──賭博、喝酒、嫖妓、送禮、拍馬屁，「五專」學資至少得具備三專。
       
甲等名額設限使低職人員成犧牲品，「標籤理論」則恰似世襲制度「上品無寒門；下品無勢族」─考甲考乙固定人，任憑主流派如何出岔、非主流如何賣力，「烤」出來的「雞」概不動如山！考績評定存在高度屬人性，基於尊重專業裁量，申訴鮮少成功例，且不得行政訴訟，它卻關係到獎金、升等及升遷，故後遺症往往「源遠流長」！以獎金差額暨升級激勵士氣立意甚佳，遺憾執行者偏差致使良意走調，甲等限額更造就包乙者成到頂「士官長」！政府肅弊除蠹未竟功，政風敗壞之官場體系─大官貪財、小官貪吃，奢求客觀公正打考績壓根兒不可能任務，機關長官有時視箭令如羽毛，有時拿雞毛當令箭，法令無物般隨心所欲，簡直該當監察權糾彈程度。考績諸弊不在制度本身，而是在執行之人「歪哥」，首長特別費被謔稱制度害人， 那考績豈不是制度被人陷害？「考績徵候群」終年餘波盪漾，考績不公最傷公務員，銓敘單位知悉否？！