【專家評論╱游進裕博士口述，梁瓈月採訪整理】

最近在討論的8年800億治水特別計畫，我不禁深思這計畫是否是根治的方式?

當講治水議題的時候，不知不覺就會談到治水的歷史。大約在民國50年代台灣有許多的防洪計畫，當時還是台灣省政府時期，除了台北市等院轄市之外，台灣省整個區域的治水都由省政管轄，為了進行防洪計畫，請來許多國際專家來幫忙，像荷蘭美國等也是我們取經的對象。

民國50年代連續發生過多次水災，後來升格之後，中央、省、市共同進行台北防洪計畫。省府的主要單位是水利局，在當時是非常有名的單位，現在台灣多數的水利都是他們在做的。當時省政府是一級，底下的建設廳是2級，建設廳底下的水利局是第3級機關。雖然層級不高但是有許多人專門在做治水的工作，多從底層做到局長，目前最老的局長現在已經80幾歲了。當時中央把大部分的治水預算放在省政府，省政府就把預算放在水利局底下，由專業人員分塊處理，依管區處理，可以說目前台灣最主要的河大部分可以看到有堤防、甚治水庫都是在省府那時候打下基礎。

宋楚瑜會出名是因為治水，他認為水很重要所以希望把水利相關單位提升，他找了李鴻源，當時李鴻源才接近40歲的年紀，非常年輕，宋楚瑜希望他幫忙把治水這一塊的事情做好，雖然他只管理水單位一年多的時間，但就把水利局升級成台灣省水力處，變成是一級單位，努力培養公務員，把職等提升了，權限與待遇就往上提，大家工作起來就有動力，當時組織上下就貫通了，因此就做了不少事情。

後來遇到精省、凍省，直接影響到預算的分配，所以本來在水利的經費就變成中央統籌分配款，分配到了地方政府。治水的錢下到地方政府，地方就開始花，而且全部都花光。在2004年時，很多地方如西部南部都淹水，當時相關單位就問治水的錢跑哪裡去了?才知道這些統籌分配款分配到地方就已經用光了 ，所以謝長廷就說要設定特別款，比照基隆河整治方案，專款專用，所以算了一下過去幾年的預算之後，才出現8年800億的特別預算，這就是8年800億治水特別計畫預算的由來。

這筆預算在2006年通過條例，從2006年至2014年共用了790幾億元。照理講這筆算應該要優先治理有水災的地方，但因為當時遇到選舉要選縣市長，如果像以前都發給地方的話就會完蛋了，因為會被拿去綁樁，所以為了防弊，變成由中央管控7成預算，統一由中央分配，最多3成可以交由地方代為執行，所以變成8年800億都由立委來分配，因為中央的預算由立委監控。當時本來是要集中分配給幾個最有淹水問題的西部縣市，但後來就變成全台灣甚至金門馬祖都有分到，目前數字看來分到最多的是台南169億、高雄101億、雲林83億、嘉義65億、 彰化61億。

後來馬英九2008年當選後，2009年又遇到金融危機，所以中央編了4年5000億從事各項建設振興經濟，其中近1000億就拿來做防災工程。

如果把2006年到2014年的800億治水預算加上2009年到2013年的1000億防災工程預算，成效呢?我要講的是，從這些歷史當中可以看到就是政府一直在花錢， 但水患問題卻一直在發生，過去幾年花了這麼多錢，是否真的可以根治淹水問題?究竟錢要花在哪裡才有用?我認為這其實才是要深思的議題。