文／熊毅晰　　圖／黃明堂

全台二十二個縣市，僅八名首長成功連任，九個縣市翻轉藍天。 但無論是「神級」首長、還是「明星」市長，施政作為難逃市民放大檢驗，滿意度不如預期。

走過九合一大選，激情過後八個月，如今，全台二十二個縣市首長各自繳出什麼樣的成績單？當初的勝選者，現在民心如何？

二○一五《天下》縣市首長施政滿意度調查結果出爐，在這場三分之二都是新人、連任者僅八席的競賽中，老將不見得有優勢，新手也沒有因為蜜月期而佔上風。

首先，在八位連任首長中，名次進步者僅一位，那就是一舉摘下冠軍寶座的台南市長賴清德，而去年「賴神」位居第二。

高雄市長陳菊、新竹縣長邱鏡淳則維持平盤，和去年一樣分居第三、第十三名；其餘五位都退步。其中，新北市長朱立倫最顯悲壯，從位居「中段班」的第十五名跌到「後段班」，在二十二縣市中排名倒數第三。

「這是走過激烈選舉後的連任包袱，」台北大學公共行政暨政策系主任呂育誠觀察，每經一次選舉，就會有恩怨、有衝突，即便選後沉澱一段時日了，人民還是可能將選舉經驗投射在滿意度上面。

由此不難解讀朱立倫短短一年內大幅下滑的原因。

對新北市民來說，朱立倫才剛跟游錫堃打了一場「小勝」選戰，除了面對八仙塵爆重大意外，接著又陷入國民黨總統候選人難產、黨員跳船等事件，此時要打他的滿意度分數，自然會受到許多非施政績效因素干擾。

對初登板的新人來說，則有不同挑戰得面對。以曝光率始終不墜的柯文哲為例，這位上任以來幾乎天天見報的首都市長，今年僅拿下第九名位置，顯然與其「明星光環」有落差。

進一步分析，若單看民眾對縣市首長整體施政滿意度，柯文哲是七○．六％，雖然比郝龍斌去年的五一．三％高出許多，但距離賴清德、陳菊動輒超過八成的表現仍有差距。…【全文未完，完整內容請見《天下雜誌》580期】

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