草根影響力新視野 王昱培 

民眾黨總統參選人柯文哲競辦總幹事黃珊珊日前喊話大眾關注如何「上架聯合政府」，呼應先前柯文哲「民眾黨未來在立法院是關鍵少數，未來三黨不過半的機會很高，若他當選總統將組聯合政府，行政院長應該由國會最大黨推薦，可以確保政局穩定。」的說法，然無論從學理或政治實務來評估，聯合政府的主張皆不可行。

在學理上，所謂的「聯合政府」係內閣制下的產物，因內閣成員為國會議員，內閣直接對國會負責，若國會無任一政黨的席次單獨過半，往往理念相近的政黨會共組聯合政府，以讓執政聯盟在國會取得絕對多數，避免在野黨的杯葛或倒閣。但台灣歷經數次修憲後，總統任命閣揆不需國會同意，內閣閣員名單也係閣揆提請總統任命，憲政體制已完全脫離內閣制偏向總統制，即使面臨國會朝小野大的局面，由國會最大黨組閣亦無可行性，因為閣揆在行政體制上係直接對總統負責，而非對國會負責；在總統制的美國，總統所屬政黨經常並非國會多數，卻也不致陷入形成憲政僵局阻礙施政。

圖片取自：（FB 柯文哲）

事實上，2000年政黨輪替時，陳水扁總統任命國會多數黨國民黨藉的唐飛擔任閣揆，然因唐飛未取得黨中央祝福，新政府施政上未獲得國民黨在立法院席次的支持，法案無法順利推動，致唐飛閣揆面臨既受制於國民黨的政治取向，又要直接對總統負責的尷尬處境，最終唐飛內閣僅維持短短4個半月就黯然落幕，若柯文哲當選總統後果真任命國會多數黨推薦的人選擔任閣揆，恐怕只會重蹈唐飛內閣的覆轍。

綜上，聯合政府的主張乍看理想，實則在學理與實務運作上俱經不起檢驗，呼籲柯陣營捨棄空泛華麗的選舉語言，儘早提出實際可行的執政規劃，如此一來，柯文哲入主總統府的道路才不會愈來愈顛簸。