草根影響力新視野 宋磊

美中關係是當今最重要的雙邊關係，在戰略上美中兩國持續的競爭與對抗，該旋律從2018年川普政府1.0開始，大方向來說，該競爭與對抗的格局尚未改變，美國對中政策不分民主與共和兩黨皆對中國相對強硬。

在川普政府1.0時代下，2019年宣布對台出售66架F-16V戰機，但歷經疫情、遷廠、戰機性能調整等因素，美國遲遲無法如期交貨，首批2架出廠的F-16V戰機，目前正停靠在夏威夷超過兩周，究竟可能的原因為何？本文遂分析如下。

圖片取自：（示意圖 123RF ）

首先，美方身為武器出售國，對於每一項武器裝備的既有性能、品質皆有嚴格的標準審核，從台美多年的軍售紀錄來論，美方決定出售一項裝備給予台灣，其實背後考量著美國的國家利益，同時美國政府也會衡量兩岸軍力的水平，再決定對台出售裝備的型號與數量，時而扮演主動方，時而成為被動方，這是美中關係下對台軍售的現實。

第二，夏威夷長年維持在恆溫25度，偶爾有熱帶氣旋拜訪，會出現局部雷陣雨，但長期的溫度、雲層相對穩定，這也是為何夏威夷具備吸引全球觀光客前往旅遊的原因之一，因此天氣因素並非是F-16V戰機遲遲不願飛抵台灣的原因。以兩架新製的F-16V戰機來說，發動機、液壓、航電等系統相當新穎，出現機械故障的可能性微乎其微，原廠飛官的素質也相當優秀，假設戰機出現機械因素，相關的故障狀態也應早已解除，無故停靠在夏威夷超過兩周並非選項。

第三，根據外媒報導，中國國家主席習近平預計在9/23前往華盛頓特區（Washington, D.C.）訪問川普（Donald Trump）總統，並預計9/24進行元首會晤，預計9/25離開美國。正當美中雙方即將進入領導人會晤階段前，美國在對台關係的態度將更為保守，一方面美國政府期待雙方領導人可以正式會面不出現任何差錯，二方面以川普總統的對中態度而言，在美國國家利益的原則下，對外維持其彈性與空間是川普總統的長年風格。

究竟兩架F-16V戰機為何尚未返台？可能的原因恐怕仍脫離不了政治因素，也就是在美國的綜合判斷，川習會的重要性遠大過於其他議題，可以這麼說，在美中政治的邏輯下，目前的川普2.0政府對台支持的力道容易被美中兩國稀釋，在「外表為技術問題、骨子裡是政治問題」為台美軍售的常態，目前的台灣只能靜靜等待結果，實際上幾乎沒有任何斡旋、談判的空間。