草根影響力新視野 宋慶瑋

私立學校長期被要求凍漲學雜費，卻又在政府調薪政策下被迫同步提高教師薪資，最終陷入「不調薪違法、調薪就失血」的結構性困境。這不是經營不善，而是一場由選票計算主導的政策失能。當教育政策淪為選舉語言，制度自然崩壞，而被犧牲的，永遠是站在第一線的學校與教師。連續調薪與凍漲學雜費的教育決策，讓私校哀鴻遍野，該怎麼解套，且由紛說。

軍公教調薪在111年4%、112年4%、113年4%、114年3%，近5年漲幅15+%，教育部要求私校將教師本薪調整至不低於公校標準，未依規定調薪可能涉及欠薪及退撫儲金提繳不實等法律問題，甚至明示若私校未依法調整薪資，將限期改善並可能按次裁罰。有些私校因少子化已經面臨招生壓力，若再加上法令要求調薪，學雜費卻未同步調整，其結果可想而知，最後只有走上停辦的命運。

向來學雜費凍漲長期被包裝成「照顧學生、減輕家長負擔」的溫柔政策，但在選舉政治的現實中，它更像是一張廉價卻好用的選票保證書。公校家長人數多、選票多，學雜費一旦調整，立刻引發民怨；相對地，私校與教師人數較少，政治動員力薄弱，於是成為最理想的「買單者」。政策於是形成一種默契，學雜費不能漲，是因為會掉選票，然而辦學成本上升，私校只能自己吞，顯不合理。

圖片取自：（wikipedia）

當政府宣布軍公教調薪時，口號高喊「保障教師尊嚴」、「改善教育環境」，但對私立學校而言，這句話的背後卻是赤裸裸的現實，調薪是義務，財源你自己想辦法。依規定，私校教師待遇須「準用」公校標準，這在法理上有支持性，然而當政府一手凍漲學雜費，一手卻要求同步調薪，實際上就是把政治風險轉嫁給私校，讓學校成為「替政府買單」的工具。

凍漲學雜費的真正代價，從來不會消失，它被轉移到教師薪資被壓縮，或教師與行政人力減聘，工作超載，教學設備更新停滯，財務缺口日益擴大。諷刺的是，當私校真的因無力調薪而不符法令時，教育主管機關卻又站在「裁罰者」的位置，對學校開罰、限期改善，彷彿這一切與制度設計毫無關係。學雜費不能動，補助又不足、調整程序冗長又充滿政治壓力，這不叫依法行政，這叫制度性霸凌。

私校面對調薪與凍漲學雜費之解方，有以下建議：1.學雜費調整必須制度化、公式化，與物價、人事成本連動，讓調整不再取決於選舉年曆，而是依據明確指標自動啟動。2.政府應設立私校教師調薪專款補助，尤其在凍漲政策仍未鬆綁前，更不能放任私校單獨承擔。3法律應明確規範調薪義務、緩衝期與配套來源，讓私校不必在守法與生存之間賭運氣。

政府必須建立與物價、人事成本連動的自動調整機制，在可預測、可監督的範圍內，讓學雜費反映真實成本，而非永遠停留在「看起來很便宜，實際上在流血」的假象，才能兼顧私校教職員合法待遇，以及學生與家庭的合理負擔。