草根影響力新視野 李建宏
今年台灣在花蓮馬太鞍發生了堰塞湖潰決的嚴重災害,這次的災害可以說給這個天災頻繁的國家,活生生的上了一課,人類在自然災害面前有時候是顯得渺小無助,但這場災害卻讓國人產生前所未有的凝聚力,眾志成城的面對這場災難,而這場災害卻也暴露相當多的問題,其實天災往往跟人禍是一體兩面的,舉凡災害預警上的不足,還有中央地方因為救災事權不一產生的分歧及障礙,這些都是不容忽視的問題,更有甚者官員在面對災害爭功諉過,這些都是需要思考及亡羊補牢的地方。
自然災害的產生的破壞不亞於戰爭的破壞,用在防災的整備應該以戰爭狀態為標準實施,首先災害預警中央與地方應該捐棄黨派成見研擬一套事權統一的防災預警機制,舉凡下達救災單位進駐,救災物資調撥,還有緊急避難命令的發布中央與地方都應該有一套事權統一的制度,而不是災害在前依舊黨同伐異互相推諉責任,尤其在政治對立過於嚴重的台灣社會,如果繼續把這樣的對立帶進救災中,就不只是天災了而是可怕的人禍。
圖片取自:( FB )
面對這場天災,所謂亡羊補牢的態度,雖然是老生常談,但卻是最實際的要務,以救災兵力的調配來說,美國的國民兵制度是台灣可以參考的,因為在大裁軍的背景下,又要救災還要兼顧戰訓,本身就是讓部隊超過其原始設計的負荷,美國行之有年的國民兵制度,在地位上國民兵是州長權限下能直接調動進行救災及治安維護的直接兵力,這點台灣應該參考,在架構上可以參考國民兵以各縣市後備指揮部為單位,編成直接配合所屬縣市的應變部隊,一旦發生災情縣市長能夠第一時間將部隊派往現場先期控制災害,這樣做除了可以爭取在國軍大部隊來之前先期減少損害外,也能減輕國軍壓力,讓國軍更多時間回歸戰訓本務,而縣市的應變部隊可以用動員部隊部分改編的方式,平時訓練有別於戰鬥部隊,以災害搶救為主,災害發生最需要的是時間,救援兵力到達的時間是生死攸關的事情,這點各縣市現有的人力都嚴重不足,甚至調動部隊也需要耗時,參考美國州國民兵的編訓制度不失為亡羊補牢的解方,面對災害除了堅強更應該科學理性,才是災難教會我們的事情。