【GRi草根影響力新視野/記者梁瓈月】

台灣歐洲聯盟中心在日前舉辦2015年第2次台灣歐盟論壇，針對2014年的歐盟年度報告進行評析，草根影響力的記者特別整理摘錄沈玄池教授在本次歐盟論壇發表的「歐盟共同外交暨安全政策之推動:2014年之回顧與展望」。讓讀者了解以下幾個2014年歐盟較重大的外交發展。

歐體及歐盟會員國自1970年代初期即在外交事務進行政治合作，一直到1993年歐洲聯盟條約生效，此後便一直依照共同外交暨安全政策(CFSP)來執行，不過在2009年簽訂里斯本條約之後，這樣的合作關係由過去的政府間主義而逐漸邁向超國家主義。由日前歐盟發表一本厚達288頁的2014年年度報告，可一窺過去一年歐盟組織的外交成果。

沈玄池教授指出，在2014年時，歐洲東邊的鄰國烏克蘭因內部親西歐與親俄路線之爭，引爆政爭與內亂，為此歐盟在睦鄰政策下宣布提供110億歐元的協助並對俄羅斯實施經濟制裁以懲罰俄羅斯占領克里米亞半島。截至2015年4月，共有土耳其、馬其頓、蒙地內哥羅、阿爾巴尼亞、冰島以及塞爾維亞6國提出加入歐盟候選國，目前有4國進入談判階段但進度並不順利，尤其是土耳其的談判因為人權爭議大，進展並不順利，其中冰島還今年3月12日撤回加入歐盟的申請，從下表可以看出期程:

目前歐盟已經與美國、加拿大、俄羅斯、中國、日本、南韓、印度、巴西、墨西哥以及南非等國已建立所謂的戰略夥伴關係，這些關係牽扯到歐盟本身的政經利益，所以特別重視與這些國家的關係，例如2014年就與美國針對影響世界和平的議題展開討論，討論內容包含俄羅斯制裁、敘利亞內戰、中東和平談判進程、核武談判以及國際恐怖活動等。

相對於俄羅斯的緊張關係，歐盟與中國的關係於2014年獲得相當進展，中國最高領導人習近平曾訪問歐洲，而歐盟軍事委員會主席羅席爾斯也曾訪問北京，這代表歐盟與中國的夥伴關係已經提升到軍事範疇。

對日本方面，日本首相安培晉三曾訪問歐盟，雙方已就自由貿易區協定談判完成並持續進行戰略關係的談判。在印度方面，除了持續發展10年以上戰略夥伴的關係之外，也嘗試建構自由貿易區以加強雙邊關係。

(影像來源:歐盟官網)

另外，在2014年布魯塞爾的歐盟與非洲國家高峰會議當中，雙方計畫在2014年到2017年間，將歐盟與非洲國家之間的關係轉換成共同的非洲-歐盟戰略關係。

至於在戰火頻傳的中東地區，歐盟積極介入交戰各方的和平談判並對戰火波及的難民提供人道救援。

中亞部分，歐盟在2014年與中亞5國：烏茲別克、吉爾吉斯、哈薩克、土庫曼以及塔吉克等國發展進一步關係，已針對這一區域的教育、法治化問題、環境保護、飲用水與能源供應、人權維護以及對抗毒品交易等進行討論，並已完成與塔吉克的夥伴與合作協定的談判。

至於拉丁美洲與加勒比海地區，歐盟與中美洲國家之間的加盟協定之貿易條款已於2013年年底生效、歐盟與中美洲建構政治對話與合作協定已於2014年5月生效。

基本上，台灣從過去以來一直是走親美路線，但根據這份報告資料可以看出，歐洲幾乎已經與全世界所有國家或是重要組織建立外交關係，甚至連岸中國也有積極的進展，如果台灣若能多方拓展國際路線，跟歐盟相關單位也能有進一步的經貿發展，這樣台灣未來的外交、經貿發展的路線會更寬敞一些。

資料整理自:
歐盟共同外交暨安全政策之推動:2014年之回顧與展望/沈玄池

更多評論：草根影響力新視野