草根影響力新視野 王清厚

廢監察院聲再起,近日朝野吵得沸沸揚揚,不論廢院不廢權,或廢考監兩院成三權分立;不論何種方式,監察院已沉淪至無存在的必要,是監察院何去何從的時候。

民進黨立委陳亭妃日前偕同廿九位民進黨立委連署,提出修憲案「廢考監」;國民黨立委羅智強等人則主張「廢院不廢權」;民眾黨立法院黨團近日將公布廢考監修憲草案,並呼籲藍綠「在黨內碰壁的立委」,都來連署民眾黨提案。

國民黨立委羅智強、黃健豪、徐巧芯、林沛祥、王鴻薇前舉行記者會,針對廢除監察院提出4點聯合倡議。羅智強表示,國民黨中央表達,凍結監察院是他們一貫的立場,也認同現階段由監察院長陳菊、監委高涌誠主導下的監察院功能不彰,應該要及時處理。

同時強調廢院不廢權、先凍再廢、否決人事同意權、廢監院修憲案併2026或2028年選舉,將監察權轉由具民意基礎的立法院承擔、執行,彰顯五權憲法,建立有效能的憲政運作。

日前立法院會經過幾番衝突,終於通過國會改革法案,表決通過的「立法院職權行使法」修正草案,已具監察核心職能, 國民黨團總召傅崐萁說,在全世界的民主國家,國會都有聽證權、調查權,我國大法官釋字585號解釋講得非常清楚,國會擁有調查權。但近年來如風電弊案、綠電弊案、獵雷艦的弊案、雞蛋的弊案、疫苗的弊案等所有弊案,監察院查出哪一樣弊案?

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圖片取自:(wikipedia 監察院

監察院祇打蒼蠅,不敢打老虎,其來有自,話不虛傳。據監察院舉行112年度工作檢討會議,監察院表示,核派調查案件計317案,扣除正副院長,其餘27個監委,一個人平均一個月調查不到1案,監察院每年花納稅錢超過10億元,績效不張,有無續存之必要?65.6%的民眾認為監察院沒有發揮應有功能,58.8%認為陳菊擔任監察院長以來,監察院已失去公正獨立性。

監察院長相當於古時御史大夫,負責監察百官;既然功能不彰,祇能打蒼蠅,不敢打老虎;對於同溫層,同黨派更是不敢吭聲。其存廢深值在野黨研廢,雖廢監察院需修憲門檻極高;似可先以凍結監察委員提名其相經費掣肘。

廢除考試院、監察院,早在蔡英文政府時代傳聞已久,既然朝野均有共識,國會改革案也經立法院三讀通過,實施三權分立的時刻到了。8年來,蔡政府信誓旦旦要三權分立,廢考試、監察兩院,分別併入行政、立法院;空喊亂吹,八字沒一撇。若能修憲由五權分理改成三權分立,借以行政革新,節省人力、財力,樹立政治新形象,讓人耳目一新,吾人當予鼓舞。

即把考試權併入行政院、監察權併入立法院。廢院不廢權、先凍再廢、否決人事同意權。況且立委來自地方選民選舉產出,最具民意基礎,與監察院監察委員由總統提名,總統一聲令下,執政黨的監委敢不同意通過嗎?

西方國家能實施三權分立,台灣有何不能?修憲雖是大工程,但事在人為。在修憲實施三權分立前,先「廢院不廢權、先凍再廢、否決人事同意權」不失暫行之方式,讓監察院形同虛院,將獲國人的掌聲。