草根影響力新視野 莊清隆  

美國總統川普去年9月宣布終結加薩戰爭計畫時，首度提出成立「和平委員會」的構想。

今年1月22日川普在瑞士達沃斯宣布，他倡議的「和平委員會」（Board of Peace）正式成立，初始重點在於鞏固加薩停火協議，但他表示委員會未來可能扮演更廣泛的角色。

他廣邀世界各國領導人加入，並形容該委員會為「有史以來最具聲望的領袖委員會」，但在加拿大總理卡尼批評川普破壞以規則為基礎的國際秩序，並反對其關稅政策後，川普隨即宣布撤回對加拿大總理卡尼加入和平委員會的邀請。法國總統馬克宏考量可能削弱聯合國角色而捥拒邀請，川普隨後威脅要對法國葡萄酒加徵200%關稅，顯然招募會員帶著威逼的意味。

在川普二度上台以來，行事典型TACO （Trump always chickens out）的作風，可說已經毫無誠信可言，所以在國際回應上，目前除美國外，聯合國安全理事會其他四個常任理事國尚未承諾加入。法國已明確拒絕，英國表示暫不加入，中國大陸尚未表態，俄羅斯則稱仍在研究相關提案，多數美國傳統盟友與全球主要強權，對該委員會的定位與長期影響保持審慎態度。

該委員會依章程規定，一般會員國任期為3年，可續任；但若國家願意一次出資10億美元（約新台幣316億元），就可取得永久席次。但吊詭的是川普並沒透露美國要出資多少錢，好像要以空手套白狼的手法，採用眾籌方式募集資金。又以其組織章程結構看，此委員會可稱作「川普投資和平企業公司」，自己當董事長兼總經理與外部監事及人事總監，手操公司業務與人事生殺大權。川普本人擔任首任主席，並擁有相當大的行政權力，包括否決決議、移除成員等。

為了推動這個被視為將取代現行聯合國體系的組織，川普已經成立了執委會，成員包括國務卿盧比歐、中東特使魏科夫、川普女婿庫許納和英國前首相布萊爾，可說都是與川普一掛的人。

最離譜的是凡加入和平委員會的國家會籍都只有3年，續任資格必須經過主席，也就是川普同意，若要取得永久會員國資格，則必須在章程生效後的第1年內捐出10億美元。此外，巴勒斯坦人不僅被排除在決策圈以外，以色列更是連受邀加入成員國都沒有。對此以國總理納坦雅胡相當不滿，表示這「與以色列的政策相悖」，所以這個掛著「和平」的委員會如何搞「和平」令人質疑。莫非掛羊皮賣狗肉，是為了執行過去《華盛頓郵報》所報導，川普計劃「接管」加薩，美國至少託管10年，將加薩走廊打造成「中東蔚藍海岸」，成為旅遊勝地及高科技製造與技術重鎮。

圖片取自:(示意圖wikipedia)

章程賦予川普高度集中的個人權力，他將擔任主席，可任命執行董事會成員、對委員會決策行使否決權，還能指定繼任者，簡直就是川普帝國的縮影。

和平委員會的定位不僅限於加薩，還可介入全球各地爭端，形同打造一個由美國主導、與聯合國分庭抗禮的體系。

自從川普二度上台後，在國內成立的「政府效率部」（DOGE）。推行「政府瘦身」和「官僚機構革新」，鬧得國內天怒人怨，雞飛狗跳。川普又於今年1月7日簽署公告，宣布美國將退出多達66個國際組織，其中包含31個聯合國體系內機構。名單之廣、涵蓋議題之多，從氣候變遷、能源治理、性別平權、人口與移民、勞工、發展援助，到國際法與和平建設，幾乎橫跨戰後自由國際秩序的核心支柱。

從國際政治的角度來看，這項決定並不只是財政或行政效率的爭論，而是價值與權力配置的再選擇。名單中被退出的組織，多數涉及氣候行動、永續發展、性別與弱勢保護，這些議題正是近二十年來聯合國與跨國治理逐步強化的重點。然而，在川普政府眼中，這些議題被視為「覺醒政治」的延伸，不僅限制美國國家政策自主性，也讓美國承擔過多國際責任，卻未必換得對等回報。這樣的轉向，無疑將削弱聯合國體系的整體動員能力。

川普政府先前已暫停對世界衛生組織（WHO）、聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署（UNRWA）、聯合國人權理事會（U.N. Human Rights Council）與聯合國教育、科學及文化組織（UNESCO）等機構的資助，挑選他認為符合川普施政方針的行動與機構，並排除那些不再符合美國利益的部分。

美國的退群可說是不可逆轉性的趨勢，美國2026/01/22宣布正式退出世界衛生組織（WHO），甚至未繳清積欠世衛2.6億美元（約新台幣82億元）會費。

台灣有句俗話：「強驚（怕）狠，狠驚（怕）沒天良」，美國轟炸伊朗，綁架勒索委內瑞拉，要強取格陵蘭，現在還想顛覆對世界和平還有一息尚存作用的聯合國，可說已到沒有天良的的地步。

因為，這不僅是一次政策轉向，更是一場針對自由主義多邊秩序的精確拆解，這退群意味著那個由美國巨大權力與財力共同織就的「全球安全網」，已在一夕之間被川普政府給徹底摧毀。

我們必須看懂這份命令背後的邏輯：這絕不僅是預算的節約，更是一場「美國主權優先」對「全球治理」的終極攤牌。

在這種美國戰略收縮不再扛起單極責任的趨勢下，世界問題的解決趨於碎片化。這時幸好還有國勢與美國相當，又不結盟稱霸的中國做後盾，撐得起世界半邊天，中國雖不結盟但不離群，將成為無美國攪和時代，箍住世界安定的中流砥柱。