草根影響力新視野 蔡威

國防部招標案爭議四起引發關注，凸顯採購制度監督不周與專業不足，各種「非典型」公司紛紛攬下國防部等裝備、資訊以及軍火裝備等標案，這一連串事件不僅已讓國安專業啟人疑竇，也揭開了公共資源分配的散漫無章；一旦軍武標案落入與資本規模嚴重不符的廠商之手，恐對國防戰力發展大打折扣。

國防採購理應遵循公開、公平、專業原則，但在專業部份最為外界詬病，如果一家公司資本遠遠低於招標價碼，如何能在人力、技術甚至材料部份全面承攬？難怪會有偽造廠商資格投標案例，透過不同公司名義持續承攬政府標案，已經暴露政府採購黑名單等機制失靈，凸顯國防相關採購在審核資格與風險評估上便宜行事。

相較其他國家在國防採購的制度設計，中小企業參與也會設立明確的門檻與分層，例如美國國防部在「Small Business Strategy」中，確立小型企業參與採購，但是強調必須透過一定的資格驗證及安全審查，確保專業能力與履約保障，避免任何缺乏能力以及資本薄弱的廠商得標。其他先進國家也透過產業分層、系統整合等商業模式，使得中小企業作為大廠企業供應鏈的一部分，並非直接承接高風險或高敏感性的主要合約。

圖片取自：（FB 民主進步黨）

事實上，小公司承接大標案並非禁止，但是必須要有真槍實彈、資安合規以及專業競爭的基礎，不應淪為制度漏洞下的常態現象。採購程序應該強化對投標者名稱背景、技術能力、整體實績審查，才能夠與履約與否形成正比，一旦最後無法履約，釀成潛在風險，又該誰來承擔。尤其軍事採購牽涉國家安全的敏感標案，更需設立高規審查門檻及透明公開的競標環境，廠商沒有到場也能得標，這不僅是開納稅人的玩笑，也是置軍官士兵的安危不顧。

一個負責任的國防採購制度，不僅要用對人也要買對裝備，更要透過制度來分配預算，資源錯置下也將導致外界對於國防自主的信任流失。面對嚴峻的國際安全挑戰，台灣若在軍購制度產生鬆動，淪為對手攻擊破口，恐怕不是履約就能一筆帶過。