【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

台灣近年來的城鄉發展，正不斷朝向M型化擴大。因著產業結構轉型，青年移居都市就業，相對地，鄉鎮地區反因在地產業沒落及年輕人的流失，正逐漸老化衰退，故造成城鄉差距持續擴大。為改善城鄉發展M型化的現象，內政部雖於數年前推動縮短城鄉差距政策，惟成效不佳，城鄉差距仍然持續擴大中；歸咎其因，內政部長陳威仁表示，過去各縣市鄉鎮皆各自申請資源、補助，以致成效有限，如今改以規劃跨領域的整合方案，期能發揮加乘的效果。

內政部提出「均衡城鄉發展推動方案」，跨部會整合如農委會、交通部、經濟部等13個單位，並結合地方政府資金110億元，自今(104)年起至107年止，4年內預計投入具發展潛力的17個鄉鎮。其中，距離台北不遠的宜蘭縣壯圍鄉也入雀屏中選，該案的提案人乃是擁有耶魯大學建築碩士的高學歷建築師黃聲遠，他雖在台北長大，卻愛上宜蘭的田園景觀及純樸環境，因此決定在此落腳定居。

黃聲遠說，社區環境的發展與政府及人民的關係息息相關，大型公共建設與周圍的人事物之結合相當重要。他以自身壯圍案為例，從基礎環境、架構網路資訊平台、培養農業的綠領人才、形塑到可以輕旅行的新家園等系列過程，除了要努力打造農業、觀光、商業等混合的經濟模式外，也希望保存狀圍原始樸實的面貌，維持都會人所嚮往的田園幸福感，並提高附加價值。如此一來，就能將青年留在家鄉，甚至能吸引像他一樣的外地青年跨域移居。宜蘭縣長林聰賢則表示，壯圍鄉目前老人的占比高於15%，年輕人嚴重流失；他指出，宜蘭離台北不遠，若能善加打造狀圍地區，將可促動喜歡宜蘭的人移居到此，不必忍受假日塞車之苦；同時，未來也讓宜蘭成為大台北地區的一部份。

另一個高雄旗山地區的「台青蕉樂團」，就是幾個生長於鄉村的青年，不捨家鄉產業衰落而返鄉創業的例子。團長「老王」王繼維是高雄旗山的農家子弟，因不忍見家鄉頹敗與蕉農悲情，和幾位朋友組成台青蕉樂團，除種植香蕉、開冰店外，也帶動旗山的小旅行。在農產品銷售會上，時常可見他們的身影，藉此吸引年輕人一起幫助蕉農，並參與社區的大小事。王繼維鼓勵青年回鄉要懷抱願景，像台青蕉就是希望回鄉做社區產業，他們以搖滾樂幫助農民賣香蕉、並加入年輕的創意，推展出新的香蕉文創產業，讓旗山的「香蕉王國」名號再次響亮起來。

（圖片來源／內政部營建署）

新竹縣的竹東鎮也別具特色，竹東鎮早期曾是新竹縣內山經濟中心，除了區位良好外，橫貫鎮內的內灣支線，近來更以「台灣漫畫夢工場」的主題成功再生；因此，竹東鎮將朝動漫文創基地轉型，目標將其打造為「宜居、宜遊、宜築夢」的文創觀光小鎮，以帶動當地及周邊地區的發展。新竹縣長邱鏡淳表示，未來將擴充在地產業及觀光、文創的發展，預期將創造超過475個就業機會，並帶動觀光遊客數增加30萬人次以上。

台灣的鄉鎮其實有很豐厚的天然資源，但因受到產業型態、地理結構與人口流失等因素，使得鄉鎮地區難以有效發展，甚為可惜。其實都會地區雖不斷發展，但高居不下的房價、擁擠的空間、高消費及高度競爭等環境壓力，早已令年輕人難以喘息。政府正好可以利用此時機，謀以縮短城鄉差距的最好解決之道，中央與地方應積極整合政府與民間資源，善加利用鄉鎮當地的自然環境，並加強軟、硬體的措施，建造一個能媲美都會區的就業、就學、教養的生活環境，讓青年無後顧之憂的在地紮根，努力打拼美滿的人生。此舉不僅能吸引外地青年移居，還可減緩都會的人口密度，有助於鄉鎮地區長期的正向循環發展，並改善城鄉發展M型化現象。

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