草根影響力新視野 宋磊

台美關係向來是我國最為重要的對外關係，其原因在於，從1949年國民政府撤退來台後，1950年代韓戰的爆發，加上美國當時在亞洲全力圍堵紅色共產勢力的滲透，加以台灣本身位於第一島鏈，於是美國於1954年正式與中華民國政府簽署「中美共同防禦條約」，先後允許美國第七艦隊駐防台灣、美國空軍戰機進駐台中清泉崗機場，這時期的台美關係是真正的故若磐石、兩邊為堅定的盟友關係。

然而，自美國尼克森政府於1972年首度訪問北京後，兩國正式開啟交流的時代。美中兩國先後在1972年簽訂上海公報、1979年建交公報（同時間與中華民國斷交），美軍也持續廢止中美共同防禦條約，此後台美雙邊關係降為「半官方關係」，美國恢復與中國之間的正式邦交後，十多年以來中國確實也從美國及西方國家的協助、經貿投資儼然成為世界第二大強國，當中國國力不斷崛起，美國政軍經界已感受到巨大威脅，於是美國政府正式從川普政府對中發動貿易戰，以期能降低中國崛起的速度。

圖片取自：（FB Joe Biden）

縱然從2018年美國川普政府正式對中國發動貿易關稅戰、軍事嚇阻，並以「印太戰略」的建構逐步對中國發動軍事嚇阻，拜登政府於2021就任後，持續以「多邊主義」的模式對中進行圍堵、嚇阻，伴隨著美國政府對中發動晶片制裁，台灣又恰為擁有舉世聞名的台積電公司，在美國目前的對中戰略架構中，拉攏印太國家、北約成員以及台灣共同對抗中國的國際格局儼然成形。

然而，無論美中關係的對抗、競爭如何激烈？無論美軍於「印太地區」的軍力部署為何？軍事嚇阻的對象為何？仍舊改變不了台美關係仍有無法突破的限制，包括美國政府至今仍與台灣維持半官方的外交關係、美國基於兩岸的軍事平衡仍舊不願意販售F-35匿蹤戰機給予我國、美國仍無法改變台灣近年失去的邦交國與無法參加「功能性國際組織」的現實等等，這些國際現象仍為美國政府所無法改變的事實。

換言之，在美中對抗與競爭的架構下，美國仍舊不會修改其一中政策與台灣關係法等相關條文，縱使目前認定當年「聯合國大會2758號決議」不涉及台灣的政治地位，仍舊無法改變美台關係的框架，也無法改善台灣的國際處境，一言以蔽之，台灣若想改善自身的國際處境，仍舊與兩岸政策脫離不了關係。