草根影響力文教基金會  民調報告

今年最受關注的兩岸發展莫過於大陸的惠台政策了。繼大陸2月祭出惠台31項政策後，廈門市在4月時率先推出60項配套措施，進一步深化廈門與台灣的經濟社會、文化交流與合作，期能磁吸台灣的學生及專業人才。不僅如此，每年還為台灣人提供至少5000個就業和實習機會，且與當地人民享有相同的就業及見習補貼；此外，更提供減免5項喪葬服務費，可說是由生到死無所不包。除了廈門市及各地陸續推出的配套措施引起廣大的注目外，大陸國台辦更在8月初宣佈，台灣居民到大陸工作，無需再辦理「台港澳人員就業證」，簡化了台灣人到大陸工作的程序，被視為大陸惠台的最新措舉，等同於提供「與大陸同胞同等待遇」。

對於大陸諸多形式的惠台政策，台灣民眾的了解及接受程度如何呢？如果有機會，台灣民眾是否願意西進大陸就學或就業？草根影響力文教基金會委託波仕特線上市調網，以線上會員為基礎，透過發送email及站內訊息，邀請會員填寫問卷，進一步進行市場調查及相關訊息蒐集，調查1,100位民眾對於此議題的看法。調查結果發現，有5成以上(54.7%)的受訪者表示，「惠台31條政策」對台灣民眾及產業西進具有磁吸效益；有近5成(49.9%)的受訪者認為如有機會，有意願前往大陸就業或創業。相關調查結果摘述如下：

• 對於是否了解大陸推出的「惠台31條政策」內容，有5成以上的受訪者表示不了解或非常不瞭 解；僅9%的受訪者表示了解或非常了解。對於大陸政府是否會具體落實其推出的「惠台31條政策」，僅有21.4%的受訪者表示相信或非常相信，而有40.1%的受訪者表示不相信或非常不相信。但對於「惠台31條政策」，對台灣民眾及產業西進是否具有「磁吸效益」，有5成以上(54.7%)的受訪者表示有或絕對有「磁吸效益」，僅13.2%的受訪者表示沒有或絕對沒有「磁吸效益」。此外，認為大陸的惠台條例，是否有助於未來的就學、就業與創業發展，有30%的受訪者表示同意或非常同意，27.7%的受訪者表示不同意或非常不同意。

• 與大陸相較，台灣所提供的就業發展機會，僅9%無認為是充足及非常充足的；有60.1%認為是不充足或非常不充足的。與大陸相較，超過6成以上(63%)的受訪者認為政府提供台灣青年在台創業發展的機會與環境不充足或非常不充足；僅19.4%認為是充足或非常充足的。

• 未來如有機會，近5成(49.9%)的民眾有意願或非常有意願前往大陸就業或創業；9%的民眾沒有意願或非常沒有意願前往大陸就業或創業。如果受訪者是家長，40.1%的受訪者表示，表示願意或非常願意送子女到大陸讀大學或研究所；33.4%的受訪者則表示，不願意或非常不願意送子女到大陸讀大學或研究所。若長期在大陸就業、求學，50.2%民眾表示願意或非常願意向大陸政府申請「居住證」；另有25.7%的民眾表示不願意或非常不願意。

針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會提出以下三點建議：

一、台灣政府應重視人才流失問題，積極改善就業環境

根據本項調查結果顯示，有6成的受訪者認為，台灣所提供的就業發展機會，與大陸相較是不足夠的；此外，也有6成以上的受訪者認為，政府提供台灣青年在台創業發展的機會與環境不足。事實上，除了因大陸的惠台政策，導致台灣人才西進外，也不少台灣人才流失至歐美日或東南亞其他國家，因此，台灣政府應該積極改善創業及就業環境，除了應增加就業機會、提高勞工基本薪資福利外，在政策上更應研擬吸引企業留駐台灣的有利優惠條件，避免人才及企業不斷外流。

二、民眾西進大陸就業或求學前，應徹底了解優惠條件及評估適合與否

根據本項調查結果顯示，大陸的惠台31條政策，有54.7%的受訪者認為對台灣民眾及產業西進具有「磁吸效益」；未來若有機會，有接近5成的受訪者有意願前往大陸就業或創業。不過，卻有40.1% 的受訪者表示不相信大陸政府會具體落實其推出的「惠台31條政策」。目前大陸各地區推出的政策各不相同，且大陸的政治環境、生活文化與台灣大不相同，未來是否真的具體落實其政策等都是需要考慮的因素，民眾必須先行審慎評估，以免落地後發現與理想落差太大而失望。

三、民眾赴大陸應具有足夠的實力與努力，並建立正確的心態才有機會成功

大陸政府一直試圖拉攏台灣人民，但台灣民眾，特別是年輕人應瞭解大陸所謂的「惠台」政策，其目的更多的是要吸引台灣人力來壯大其實力，故除非是他們要的人才，才能獲得足夠優惠。若民眾不是他們所要吸引的對象，或只是幻想大陸的發展機會，而本身不具有足夠的實力，赴大陸還想要過著一例一休的工作條件，那們留在台灣即可，因台灣雖然沒有提供足夠的發展機會與環境，但小確幸還是有的，故赴大陸就業與創業一定本身要具備足夠的實力，願意付出更多的努力，做好面對大陸狼性競爭環境的心理準備，才有機會獲得成功。

大陸祭出的31項惠台政策，除了對台灣民眾及產業創造了龐大的磁吸效益外，也凸顯出台灣就業創業環境條件有待改善。但此次的惠台條件，是大陸單方面的「對台」政策，缺乏雙方政府的溝通，對台灣不見得是好事；建議台灣政府應正視台灣人才流失問題、改善就業創業環境。而民眾也應正確認識大陸推出的惠台政策，實際上是為了壯大自身，故應徹底了解其優惠條件，且民眾本身，特別是青年也需評估自己的條件及努力是否足夠，建立正確的赴陸心態才有機會成功。

草根民調資料：

20181004【調查報告】「大陸惠台31，人才流失大危機」議題調查