草根影響力新視野 文：南寧學院封德台教授 圖片來源：ClkerFreeVectorImages

中國大陸的高校在體制上迄今仍採行「以黨領政」的體制，除了民辦高校外，全國絕大多數的大學包括北大、清華和復旦等名校都是公辦的，因此校領導都是由黨委書記領頭，下有一位校長和若干位副校長，當然副校長中會有一位專職的副黨委書記去領導學工處及其下二級學院從事學生工作的副院長，這級別的副院長與教學副院長位階平行，但在黨職上就是院的書記，而全院的輔導員則歸他統領，而一般的建制是約200至300位學生設置一位輔導員，像我在南寧學院所隸屬的管理學院就有七、八位輔導員，在書記之下還編制了一位科長來帶領這些輔導員。

在這樣的體制下，學術上是由校長帶領院長及學術副院長，到其下的各專業教學研究室，這相當於西方大學的系〈所〉，設有一位主任來帶領負責教學與科研的教師群體，雖然各高校的生師比有所不同，但一般來說此一教師群體的人數均是輔導員人數的好幾倍。這樣的兩套班子，在各級的正副主管必由忠貞黨員來擔任的狀況下，橫向的溝通協調與運作也就不會有太大的問題了。

高校輔導員基本上有思想教育和學生日常作息管理兩項工作，在思想教育上他們就是「毛澤東思想」和「鄧小平理論」的授課教師，而在大陸這樣一個每間高校的大學生全體住校的環境下，在繁重的學生日常管理工作上他們既要抽查並管理宿舍，又是心理諮商員兼生涯規劃輔導員，再加上社團指導、社會實踐、考核獎懲跟扶貧助學等工作，這麼複雜多變的角色，在許多高校裡卻是一部分由專職輔導員擔任，還有一部分是由研究生黨員和高年級本科生來兼職，讓號稱要成為「大學生身心健康成長的指導者和引路人」的輔導員，頗有隨時要面對「生命中不能承受之重」的感覺。這還不打緊，這些年來，大陸高校的學術專業與日精進，吸引輔導員升遷的黨職官路從理所當然變成備受非議，而上個月大陸教育部發出未來會從31所副部級大學開始逐步取消大學的級別，此一政策日後如能付之實現，大學的體制改造必將造成輔導員體制的改變，福兮禍兮，恐難逆料！

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